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新京報貝殼財經訊（記者胡萌）2023年全國兩會召開在即。3月2日，新京報貝殼財經記者從全國政協委員、中泰證券總經理馮藝東處獲悉，今年他將從“優化個人養老金配套制度 完善多支柱養老保障體系”提出建議。

馮藝東認為，自2022年11月我國《個人養老金實施辦法》頒布以來，運行開端總體良好。而個人養老金在稅收政策、投資范圍和投資顧問服務等方面仍存在不足，需持續優化相關配套制度。

具體來看，稅收政策方面，年收入9.6萬元及以下群體無法實際享受個人養老金稅收優惠，在退休后領取個人養老金時須繳納3%的稅款，稅收政策不夠合理；投資范圍方面，現階段個人養老金僅限投資符合要求的儲蓄存款、理財產品、商業養老保險等金融產品，無法有效覆蓋不同風險承受能力、不同經濟基礎的投資人；投資顧問方面，金融機構在個人養老金專業投顧能力建設上仍需提升。

對此，馮藝東建議，細化稅收政策區分度。根據個稅繳納水平梯度設置稅收優惠水平，針對中高收入人群適當提升可投資額度與個稅抵扣水平；針對收入水平達到個稅起征點前投資的個人養老金額度，在領取時免收3%的個人養老金稅；探索根據持續參與時長與賬戶余額對養老金稅率進行梯度設置，激勵各收入層次群體參與、有效擴大個人養老金賬戶繳費金額。結合財政承受能力與個人養老金替代目標，統籌第二、三支柱的稅收優惠，特別是對參與企業年金的企業員工可設置享有更高水平的稅收優惠比例。加大政策扶持力度，根據工作年限差異化設定稅收優惠補貼比例，鼓勵更多年輕群體在配置第三支柱時敢投、能投、主動投。

他還建議，拓展個人養老金投資范圍，在現有基礎上兼顧流動性、收益水平與風險控制，增加非養老目標FOF、公募REITs、公募基金投顧等投資品類，暢通養老金配置權益類產品渠道，促進實現退休收入保障目的。

此外，深化個人養老金投顧體系。馮藝東建議，金融監管機構在監管評價等方面制定激勵政策，鼓勵金融機構為投資者在個人養老金賬戶開立、管理等方面提供更為高效便捷的服務，提供個人養老金全生命周期管理專業服務。針對個人養老金投資者建立特色、專業的投顧平臺，設計多套固定的金融投資組合產品并及時根據市場變化調整資產配置。

校對 王心

關鍵詞： 稅收優惠 投資范圍 稅收政策