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我國將有效提升清潔生產審核效能，減輕企業負擔（主題）

工人日報-中工網記者 周懌

記者從生態環境部獲悉，日前，生態環境部、國家發展改革委印發《關于同意實施第一批清潔生產審核創新試點項目的通知》，啟動了56個清潔生產審核創新試點項目。

生態環境部相關負責人指出，在新發展理念背景下，隨著污染防治攻堅戰向縱深發展，傳統清潔生產審核工作的問題不斷顯現。其中包括，隨著經濟社會迅猛發展，工業企業成數量級增長，清潔生產工作強度不斷增大，同類型企業單個審核人力財力重復投入，部分地區甚至出現走過場、形式化現象，同時還存在審核周期長、程序復雜、不分行業“一刀切”等問題；傳統清潔生產審核以單一企業為審核對象，具有較大的局限性，難以滿足快速有效提升行業、園區和產業集群整體清潔生產水平的現實需要，無法有效支撐重點行業、重點區域減污降碳和產業升級改造；清潔生產審核制度與環境影響評價、排污許可、重污染天氣應急響應、碳排放報告與核查等環境管理制度銜接不夠，未有效發揮清潔生產在促進多污染物和溫室氣體協同治理、提升生態環境治理和監管效能方面的作用。

該負責人介紹，本次清潔生產審核創新試點可從四個方面探索創新。一是組織方式創新，從針對單一企業開展審核變為由地方政府、工業園區、龍頭企業為主導的組織方式，試點工作可以基于特定區域內相同行業、相同特征污染物等，將企業統一組織起來，從而形成系統化、規?；?、快速化的新型審核模式；二是方法體系創新，在充分考慮技術的先進性和可操作性的基礎上，針對傳統審核“7個階段、35個步驟”的固有流程，在程序、步驟、方法和工具等方面大膽創新，繼承發展，求真務實，為試點工作提出新思路、新方法；三是標準規范創新，通過試點工作探索一系列適用于園區、行業、產業集群的審核指南、標準規范、指標體系等，形成指導性文件推動試點工作有序開展；四是管理制度創新，探索清潔生產制度與環境影響評價、排污許可、重污染天氣應急響應、碳排放報告與核查等其他環境管理制度銜接的機制和路徑，形成有效的制度合力。

上述負責人表示，對于重點行業清潔生產整體審核創新試點，預期通過開展重點行業生產工藝全過程診斷，梳理行業關鍵共性問題，形成具有行業特色的清潔生產方案，加大重點行業結構調整和污染治理力度，加強污染物和溫室氣體排放管控，引導重點行業深入實施清潔生產改造，探索行業減污降碳協同增效新模式，推動重點行業企業實施績效分級管理，有效提升行業整體清潔生產水平；對于工業園區（產業集群）清潔生產整體審核創新試點，以整個工業園區（產業集群）作為整體開展清潔生產審核，預期通過集中人力、物力針對重點生產環節開展清潔生產審核，并實施清潔生產技術改造，補齊工業園區清潔生產短板，提高資源能源高效循環利用，推動優勢互補，提升園區基礎設施共建共享水平和發展效率效益。

關鍵詞： 清潔生產 工業園區 產業集群