在當前國家競爭格局下，國家安全越發成為各國貿易的考量因素，產業鏈供應鏈的韌性也越來越受到重視，一時之間歐美等國炒作“去風險”(derisk)問題。“去風險”意味著什么？供應鏈結構的調整對全球化、對國際秩序有什么影響？未來全球化的走向是怎樣的？

7月3日，在第十一屆世界和平論壇的“供應鏈重構與全球化走向”小組討論中，澳大利亞駐華大使、歐洲智庫專家以及中國、韓國的學者就這個問題進行了討論。南都記者觀察到，上述嘉賓均認可全球化帶來的益處，不贊成“去全球化”。而對于“去風險”，不同國家有著不同的看法和思考，也有著相應的闡釋。

第十一屆世界和平論壇“供應鏈重構與全球化走向”小組討論。南都記者 趙霖萱 攝

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澳駐華大使：澳每四個就業機會就有一個跟貿易相關

澳大利亞駐華大使傅關漢在發言中表示，二戰以來，全球貿易增長非常迅速，主要得益于相對穩定的政治關系、越來越強大的中產階級的消費需求、貿易壁壘的消除和交通成本方面的下降等等。“我們不應該離開這樣基于規則的貿易體系，因為這是我們共同繁榮的基石。”

傅關漢介紹了一組數據，在澳大利亞每四個就業機會中就有一個是跟貿易相關的，而且在出口相關的部門的收入要比其他部門高很多，“國際環境越來越復雜，貿易幫助我們加強經濟實力和彈性”。他指出，像澳大利亞這樣的國家應該努力地去支持貿易的發展，否則的話可能就會跌入到保護主義的低谷。

同時，傅關漢也指出，當前，各國非常重視在供應鏈當中保持彈性和安全，消除其中的風險。越來越多的公司非常理性地把地緣政治因素考慮到決策當中，貿易的政治經濟學變得越來越復雜。他指出，澳大利亞的目標是創造出更加具有彈性的可持續的供應鏈，同時支持澳企業能夠將它們的市場多元化。他透露，澳大利亞達成了一些新的貿易協定，包括RCEP，還有跟印度、英國達成了貿易協定。現在正在跟歐盟談自貿協定，這是在印太經濟框架之下的。

“在澳大利亞，我們從來不用‘去風險’這個詞。”傅關漢稱，我們談供應鏈彈性的時候，說的是給現有的供應鏈提供補充，彈性來源于多樣化，有更多的選擇，而不是專有的依賴，這個跟美國的‘“去風險”措辭是不一樣的。

中國學者：美歐所謂“去風險”，是要阻止中國和平崛起

“全球化意味著經濟越來越多的依賴，實際是依賴于全球的供應鏈的。”北京外國語大學國際關系學院院長謝韜認為，疫情和俄烏沖突是造成供應鏈重構的主要原因，此外還有美國針對中國的戰略競爭。日前美國中央情報局局長威廉·伯恩斯稱，與中國“脫鉤”是愚蠢的，華盛頓的目的不是要“脫鉤斷鏈”，而是“去風險”。謝韜直言，“很多中國人會覺得，為什么和中國相互依賴的關系對美國的安全造成了威脅呢？”

作為一名研究美國政治的資深學者，謝韜指出，美國不是唯一要求“去風險”的國家，它的很多西方的、歐盟的盟友也稱要建立有韌性的供應鏈。“‘去風險’這個術語很有意思，我們都想要減少風險、增加確定性，但實際上這是一種委婉說話，它就是要阻止中國的和平崛起。”在會后交流中，謝韜還對南都記者提到，術語的提出有一個timing（時間點）問題，中國與美歐的經貿聯系持續多年，為什么偏偏在現在開始提“去風險”？從2017年以來美國對華政策時間脈絡來看，這個問題就能得到答案。

“一旦你知道全球化帶來的好處，是很難脫離全球化的。一旦對全球化上癮了，你很難離開全球化。”謝韜是個對全球化持樂觀態度的人。他指出，全球分工是經濟學的基礎，沒有國家能完全實現經濟的自給自足，這是經濟發展的規律，也會是全球化的未來。“遺憾的是，目前美國還有一些西方國家呼吁‘去風險’，這可能會造成保護主義的暫時抬頭。但是從長遠來講，任何一個擁抱全球化國家，并準備好在政治上來應對其負面因素，那它將成為下一輪經濟發展當中的贏家。”

歐洲智庫學者：供應鏈和全球化被工具化，當成制裁手段

歐洲對外關系委員會主任馬克·倫納德指出，雖然大家非常擔心斗爭、沖突和經濟的下滑，而實際上現在各國在經濟上比過去更多的融合在一起，并沒有進入到“去全球化”的過程，“但我們確實進入了一個全球化變革的過程當中。”

他認為，這是一種不同的全球化，安全性成為最關切的問題。例如，俄羅斯的行動使得一些國家與其“脫鉤”。“此前的各國之間的相互依賴減少了沖突，現在相互依賴性被政治化了，或者被武器化了。”他表示，基于美元的金融體系，過去被看成是一個全球公共產品，但現在被看成是阻礙，美國為推動其國家安全和戰略偏好，對俄羅斯、伊朗等國家實施制裁。“這就使得其他國家重新評估：基礎設施的全球化是提供公共產品呢？還是還有其他的含義？它變成了國家利益的一個工具。”

馬克·倫納德還提到全球的規則框架的政治化。“各種各樣的規則都建立起來，包括技術的治理、進口和出口管制；氣候方面，歐盟要推出新的碳邊界調整政策、碳定價政策；美國管制‘雙重用途’技術，這些現象都會帶來知識和科學的再度民族化。”他指出，各個國家可能會更加努力地去維護自己的獨立性。

他還認為，與此前以美英為中心的全球化不用的是，隨著中國的趕超，現在的全球化有可能會被定義為一個多中心的競爭。歐洲怎么樣去適應這樣的新現實呢？“我覺得它們仍然在調整，在適應。”他指出，中國是歐盟非常重要的經貿伙伴，現在要考慮的是怎樣調整雙方關系，其基礎應該是互惠的、可預見性的、透明的。“我們現在已經開始了一個健康的討論，什么是有風險的貿易，什么是無風險的貿易，現在我們要重新界定這些范圍。”

韓國學者：美國越想強力脫鉤斷鏈，受到的反噬越多

“在過去三十年里，韓國是最受益于全球化的國家了。”韓國首爾國立大學國際問題研究生院院長、日本研究所所長金顯哲表示，借著全球化韓國成為發達國家，日本則經歷了“失去的三十年”，不同的做法帶來不同的結果。他提到，自2012年以來日本政府執行了新的外交戰略，包括印太戰略，他還提到2019年日本限制半導體零件對韓國出口的措施。

“過去30年全球化的發展使得世界互相連接，我們看到，即使是美國也沒有辦法脫鉤斷鏈，美國越想用武力或者用強力脫鉤斷鏈，它受到的反噬也越多，當然其他國家會受到影響。”金顯哲援引此前IMF總裁的話呼吁，各個國家應該勇敢發聲，不要陷入大國爭霸賽，這會使世界陷入危機。

在供應鏈備受關注的芯片出口管制問題上，金顯哲會后交流中表示，30多年來韓國受益于全球化進程，因此韓國想出口芯片給中國，但美國禁止對中國出口，尤其是高端芯片，這是個大問題，因為會對韓國經濟產生很大影響，因此韓國并沒有加入其中，但韓國也正在關注美國和中國的動向，“韓國很難決定”。

今年6月，韓國出口額542.4億美元，已是連續第九個月下滑，其中作為出口主力軍的半導體芯片，同比下降28%至89億美元，持續下降。

有聲音認為韓國的一些做法是傾向于美國，金顯哲向南都記者否認了這個說法。他說，中國需要進口芯片，韓國需要出口芯片，但是現在中間有阻礙，他贊成這過程中需要一些對話來解決這個“非常困難的問題”。

采寫：南都記者 陳秋圓 趙霖萱 發自北京

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