蘇州工業園區人民檢察院釋放司法“紅利”，護航企業“敢闖敢干”——

打造一流法治化營商環境

□蘇報記者 王小兵 蘇報通訊員 吳哲珺

【資料圖】

蘇州工業園區已連續7年在國家級經濟開發區綜合考評中位列第一，成績的取得離不開園區一流的法治化營商環境。

根植于蘇州工業園區，近年來，蘇州工業園區人民檢察院牢固樹立“法治是最好的營商環境”理念，緊緊圍繞園區經濟創新發展特點，延伸檢察職能，深化理念變革，以檢察供給側改革為抓手，不斷提升服務保障質效，進一步釋放司法“紅利”，全力護航企業“敢闖敢干”，為推進中國式現代化園區新實踐貢獻檢察力量。

蘇州工業園區人民檢察院黨組書記、檢察長王勇表示，民營企業要放心大膽發展，離不開法治保障。下一步，該院將立足實際需要，堅持問需于企，完善服務機制，強化保障措施，進一步做實做細嚴懲侵害企業犯罪、強化知識產權保護、深化企業合規改革等方面工作，打造市場化、法治化、國際化營商環境，讓企業家們有底氣、有信心，更想干、更敢干，促進企業立足蘇州、投資蘇州、深耕蘇州。

保護知識產權，厚植企業創新沃土

金雞湖畔，創新潮涌。隨著一批批生物醫藥、集成電路、高端制造等領域創新企業的集聚，“專精特新”企業的核心技術，是引領新賽道、推進新舊動能轉換的關鍵，更是知識產權保護的焦點。

為加強知識產權保護，增強市場主體的創新動力和持續競爭力，園區檢察院堅持全面保護原則，依法從嚴打擊侵犯知識產權犯罪，精準服務企業知識產權保護工作，全力維護企業創新自主權，為企業健康發展保駕護航。

在一起侵犯某科創企業商業秘密案中，某公司計算機工程師周某從公司計算機系統中違規獲取核心商業秘密，準備辭職時被發現。以往國內此類案件都是商業秘密泄露后給權利人客觀上造成重大損失，而該案中周某尚未將獲取的商業秘密出售，其行為是否構成侵犯商業秘密罪存在爭議。

園區檢察院在案件受理后，經過反復研究認為，商業秘密是科技創新企業的核心資產，更是企業賴以成長的關鍵所在，如果類似案件都是待造成商業秘密泄露后才追究，對公司造成的隱形損失難以估量。在“企業進入無人區，司法也要進入無人區提供相應保護”的理念引領下，園區檢察院經過反復論證，認為盡管犯罪嫌疑人是計算機工程師，可以接觸到商業秘密，但接觸不代表掌握、知悉或持有，因此其屬于以不正當手段獲取商業秘密，此種情形無需泄露商業秘密就能構成犯罪。新的處斷標準厘清了法律界限，明確了辦案思路，最終，園區檢察院以侵犯商業秘密罪對周某提起公訴。

針對辦案中發現的企業商業秘密保護薄弱環節，園區檢察院及時總結制發《法律風險提示函》，并形成針對性強、可行性高的商業秘密風險排查與改進工作指引發放給這家企業，幫助企業建立并完善商業秘密管理體系。

園區檢察院在走訪園區多家企業后發現，企業對商業秘密保護有很多需求，尤為突出的是在商業秘密管理和保護。為此，依托高校專家、律師等第三方外腦，分別梳理形成企業商業秘密風險排查清單、防控指引各100條，搭建“百問百答”“百析百解”商業秘密檢察保護“雙百”平臺，以風險排查清單等方式，幫助類似企業找準風險漏洞，提出改進意見建議，讓企業開拓創新沒有“后顧之憂”。

同時，圍繞知識產權保護需要，園區檢察院還出臺同行領域平行評價、知識產權權利人檢察保護等多項工作機制，努力為企業產權提供多方位、全流程的司法保障。

釋放司法“紅利”，助力企業輕裝上陣

園區民營經濟活躍，為避免“案子辦了、企業垮了”，園區檢察院在辦案中，深入貫徹“少捕慎訴慎押”刑事司法政策和認罪認罰從寬制度，對涉案企業負責人等依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的提出適用緩刑量刑建議，慎重采取查封、扣押、凍結等財產性強制措施。還將企業公共利益貢獻度納入評價范圍，改變僅以犯罪事實、犯罪結果作為評價標準的辦案理念，將企業經營、納稅、吸納就業、社保繳納等情況，以及對公共利益的貢獻等因素，作為定罪量刑的重要參考，做到“具體案件具體辦理”。同時，積極開展企業合規探索，制定和完善《關于建立涉案企業合規第三方監督評估機制實施意見（試行）》等企業合規制度，將刑事合規建設全面融入企業合規治理，助力企業行穩致遠發展。

蘇州某信息技術有限公司是園區知名高新技術企業。園區檢察院檢察官在辦案中發現，這家公司存在為有詐騙風險的貸款產品進行短信推廣并從中獲利行為，涉嫌幫助信息網絡犯罪。但這家企業是知名高新技術企業，獲得“江蘇省民營科技企業”等省級稱號，公司共有員工40余人，累計實現營業收入上億元，多年來主要經營業務合法合規、前景良好，對區域經濟和社會發展有著較大的貢獻。

如果單從辦案角度，這家企業及相關人員將會被起訴，并被定罪量刑，這樣很可能出現案件辦了，企業發展卻受到了影響。為了挽救這家高新技術企業，園區檢察院引導企業進行刑事合規體系建設，并視整改情況作進一步處理。

公司涉嫌犯罪后，對公賬戶被查扣、凍結。為了盡可能降低對企業正常經營活動的影響，園區檢察院在保證刑事訴訟順利進行的前提下，及時聯動公安機關解凍被扣押資金中的1000萬余元，幫助公司盡快恢復正常生產經營活動。

在公司完成合規整改后，檢察機關在同主管部門會商后，對企業專項進行了企業數字合規經營整改，并作出不起訴決定。

“合規整改后作出不起訴決定，讓‘司法康復’后的企業輕松上陣。”這家知名高新技術企業經合規整改后，迅速恢復生產，半年內實現營業收入1.3億余元，同比增長160%，利稅同比增長80%；新入職員工20余人。

為進一步釋放司法“紅利”，服務“企業敢干”，在辦案中，園區檢察院還堅持創新容錯原則，保持刑法的謙抑性，對企業探索創新中出現的失誤，通過適用認罪認罰從寬制度特別是取保候審、不起訴或建議適用非監禁刑等措施，實現依法辦案與鼓勵創新的有效結合。同時，堅持雙向保護原則，降低企業犯罪和被侵害風險，力爭讓園區成為“企業被犯罪侵害率最低，企業本身犯罪率最低”的“雙最低”區域。

延伸檢察職能，助力企業安心發展

恒泰理想創新大廈周邊高樓林立，各類金融、高科技企業集聚。為延伸檢察服務，今年3月，園區檢察院以蘇州自貿片區法律服務中心建設為契機，在恒泰理想創新大廈3樓，建立蘇州自貿片區產權檢察保護中心，內設“鑫檢工作室”。

蘇州工業園區人民檢察院檢委會專職委員張鑫介紹，“鑫檢工作室”的自貿檢察辦案團隊，結合自貿片區發展需求，打造“金色避雷針”“金牌護衛劍”“金鑄防火墻”三大品牌。

打造“金色避雷針”品牌，金融檢察賦能自貿金融創新發展。工作室立足金融檢察辦案實際，結合自貿片區金融創新發展需求，積極發揮檢察職能，精準打擊非法集資、金融詐騙等犯罪活動，主動延伸金融檢察服務。力求在精準辦案的同時，做好前端指導預防和末端參與社會治理等工作，為金融市場健康發展提供全流程檢察服務，以高質量的檢察產品，服務自貿片區金融創新發展。

打造“金牌護衛劍”品牌，檢察利劍守護自貿知識產權。工作室著眼蘇州工業園區建設世界一流高科技園區行列的實際，不斷加大知識產權檢察保護力度，以全流程視角，創新機制、源頭防控，為知識產權提供多方位、全鏈條保護，為打造“創業者樂園、創新者天堂”的自貿片區提供強有力的法治保障。

打造“金鑄防火墻”品牌，檢察防火墻助力自貿“加速度”。工作室依托蘇州工業園區數字經濟業態匯集的天然優勢，綜合運用四大檢察職能，嚴厲打擊侵犯數字經濟企業合法權益犯罪。辦理了字節跳動、百度等國內頂尖互聯網公司被非法獲取計算機信息系統數據案件，切實履行網絡安全保護責任。同時強化司法保護，延伸治理觸角，為助力數字經濟加速發展筑起“防火墻”。

建立蘇州自貿片區產權檢察保護中心，打造“鑫檢工作室”品牌，是園區檢察院以檢察供給側改革為抓手，不斷延伸檢察職能，助力企業在園區安心發展的一個縮影。

近年來，園區檢察院通過檢察開放日、普法宣傳、走訪座談等方式，充分聽取企業訴求，為企業把脈問診、紓困解難。圍繞企業需求，出臺《打造法治化營商環境行動指南》，共4方面15條措施，從打造公平競爭的法治環境、誠實守信的人文環境、便捷高效的政務環境、宜居宜業的生態環境等四個方面，努力為企業家們提供“敢闖敢干”的法治底氣。

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