全國政協委員、中國人壽集團董事長 白濤

近日，全國政協委員、中國人壽集團董事長白濤接受上海證券報記者采訪時表示，今年擬在全國兩會期間圍繞金融保險行業如何更好服務和應對人口老齡化、全面推進鄉村振興等話題提出建議。

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注重發揮市場機制作用

擴大養老金規模

經過多年發展，我國已初步建立起三支柱養老保障體系，持續建設居家社區與養老機構相協調、醫養與康養相結合的養老服務體系。

白濤表示，對照中國老齡化發展趨勢以及人民群眾養老需求，我國養老保障服務還有諸多短板和不足。

具體來看：一是養老金儲備不足，據有關機構測算，未來5至10年我國養老金缺口將達5萬億元至10萬億元；二是養老服務供給短缺，目前，我國每千名老人擁有床位數，與發達國家平均水平有較大差距，養老護理從業人員缺口超過千萬；三是養老產業運營不夠規范，各養老機構的服務標準不一、參差不齊，影響養老服務體驗和養老產業發展。

對于上述不足，白濤建議：

首先，注重發揮市場機制作用，擴大養老金規模。建議放寬企業建立年金計劃的條件，將“依法參加基本養老保險并履行繳費義務”作為唯一限制性條件，鼓勵更多企業建立年金計劃。加快推進個人養老金制度擴展至全國范圍，適當提高繳費額度上限，考慮分檔分級稅優政策設計，對中低收入人群實行全程免稅優惠。

其次，鼓勵支持社會機構參與養老服務產業。白濤建議，為包括保險機構在內的運營規范的社會機構提供優惠扶持政策，加大養老設施改造、養老床位的補貼力度；持續引導黨政機關和國有企事業所屬培訓療養機構優先轉型為養老機構，通過“公建民營”等方式將養老機構交給專業機構經營。

同時，引導養老服務產業規范發展?！坝烧y籌、社會機構參與，形成可執行、可落地的全行業規范指引?！卑诐龔娬{，要強化養老機構監管，建立養老產業準入制度，設置準入門檻，對準入機構進行嚴格審查、持續監督，避免違法經營和低水平無序競爭。

最后，要加強養老人才隊伍建設。白濤表示，應將養老人才培養列為高等職業教育重點，將養老服務人員技能培訓放在就業培訓、失業者培訓的優先位置，開發相應的國家職業技能標準和評價規范，建立健全職業技能等級認定制度，建立養老從業人員收入保障和從業津貼制度，從根本上解決養老服務人員供給短缺、質量不高、流失率大等問題。

更好發揮保險機制

全力服務鄉村振興

近年來，保險業持續加大產品服務創新，全面強化“三農”風險保障和資金支持，在服務農業強國建設、促進農業農村現代化中發揮了重要作用。

“但在實踐中，保險業還面臨一些困難和不足，包括保險在防返貧中的作用有待強化、涉農保險覆蓋面不足、鄉村產業發展保障水平不高等?！卑诐硎?。

對此，白濤建議，完善保險參與防返貧工作長效機制。各級政府應明確將保險作為守住不發生規模性返貧的重要政策工具，把保險納入鄉村振興規劃，在政策指導、資金安排、工作協調、數據共享等方面給予支持。對于脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶等，政府可對其參加商業保險進行適度保費補貼。

在擴大農業保險上，需優化支持政策。“一是加大財政補貼力度，優化補貼機制，推進擴大三大主糧完全成本和種植收入保險的覆蓋面積；二是加強農業保險政策支持的精準度，動態調整省級財政獎補險種目錄，完善地方優勢特色農產品獎補分配方式；三是不斷完善對高標準農田、種業發展等保險支持機制，明確資金來源和各方責任，提高市場主體參保的積極性?！卑诐硎?。

白濤還建議，引導金融保險資源支持鄉村產業發展。推進政府與保險、銀行等機構之間的協同合作，探索更多可持續、可復制的“銀政?！薄坝唵无r業+保險”“保險+期貨”等農村金融創新試點，通過保險的增信功能，撬動更多的金融資源支持鄉村產業發展。

關鍵詞： 全國政協 中國人壽 農業保險