4月7日，深圳發布了《深圳市支持金融企業發展的若干措施》《深圳市扶持金融科技發展若干措施》《關于促進深圳風投創投持續高質量發展的若干措施》并召開新聞發布會，進一步推動深圳金融業高質量發展。

三份文件重磅齊發，有何亮點?南都灣財社記者梳理看到，在支持金融企業發展方面，文件聚焦發展金融總部經濟，針對落戶深圳的金融企業總部，明確最高給予5000萬元一次性落戶獎勵及其他支持政策。同時，通過宣示性條款，在行業層面明確了深圳市金融科技發展的重點項目，提出全力培育金融科技領軍企業，并重點在傳統機構轉型、具備互聯網特性新型持牌機構、金融技術服務等三個領域培育領軍企業。

在業內人士看來，深圳金融業也應在市場規模、總部機構、資源聚集、開放程度等方面與香港和上海縮小差距。同時，金融科技是數字經濟時代金融業的底層核心產業，是金融支持數字經濟的技術抓手。

作為全國科技創新中心和金融中心，深圳風投創投行業也一直走在全國前列。對于此次深圳創投新政，業內資深人士表示，新政覆蓋“募投管退”全流程，抓住了目前行業發展中遇到的痛點。各項舉措對深圳市打造國際風投創投中心具有重要意義。對于深圳來說，面向未來發展數字化金融應成為其長期戰略。此次三個文件配套實施，有助于加快深圳金融業向數字化轉型，通過金融科技打造深圳金融業的核心優勢和競爭力。

亮點梳理

◎《深圳市支持金融企業發展的若干措施》 擴大政策受惠面 總部落戶深圳最高獎5000萬

深圳自2003年率先出臺《深圳市支持金融業發展若干規定》及配套實施細則，先后于2006年、2009年、2013年、2017年、2018年數次修訂政策。深圳金融監管局方面表示，此次《深圳市支持金融企業發展的若干措施》(以下簡稱《金融企業若干措施》)更加聚焦金融企業支持政策定位，更加廣泛，擴大政策受惠面。

南都灣財社記者梳理看到，在支持金融企業發展方面，《金融企業若干措施》聚焦金融總部經濟，有關金融企業總部范圍的內容也是此次新修訂內容之一。針對落戶深圳的金融企業總部，《金融企業若干措施》明確最高給予5000萬元一次性落戶獎勵及其他支持政策。

業內人士認為，當前，深圳金融業也應在市場規模、總部機構、資源聚集、開放程度等方面與香港和上海縮小差距。

具體來看，《金融企業若干措施》聚焦發展金融總部經濟，鼓勵金融企業總部做大做強。對金融企業總部，按實收資本階梯級，一次性落戶獎勵最高金額不超過5000萬元的支持。

同時，鼓勵有條件的大型企業集團成立財務公司;支持有條件的金融企業跨地區并購和市場化重組，且重組后的企業注冊地和主要經營活動地在深圳的，給予并購獎勵等。總部機構以外，《金融企業若干措施》支持金融企業在深設立分支機構，引導金融資源加大原特區外布局。

值得注意的是，對金控公司的支持政策也是此次新修訂內容之一。《金融企業若干措施》文件鼓勵金融企業開展綜合化經營，支持金融控股公司集聚發展。對經中國人民銀行批準，且注冊地在深圳的金融控股公司，給予1000萬元一次性獎勵。

目前，深圳方面有招商局旗下招融投控向央行申請金控牌照已獲央行受理。虎年春節前夕，央行公布第三批金控公司申請受理，招商局旗下深圳市招融投資控股有限公司(下稱“招融投控”)成為第四家申請設立金融控股公司牌照的公司。

不過《金融企業若干措施》也要求，上述金融控股公司控股或實際控制的金融企業總部中，需有兩家或以上不同類型金融企業總部注冊地和主要經營活動地在深圳。

◎《深圳市扶持金融科技發展若干措施》 宣示性條款明確金融科技發展重點項目

金融科技(FinTech)是金融與科技融合的產物，已成為全球金融創新和競爭的制高點、主戰場，“無科技不金融”已成為業界共識。深圳金融監管局在此次政策解讀中也表示，今后一段時期是金融科技發展的戰略機遇期，未來可能出現顛覆級的科技創新，深刻改變金融生態。

當前，深圳科技創新企業密集活躍，在金融科技領域基礎優、起步早，技術創新、場景應用等能力處于領先位置，已形成較為完整的金融科技生態體系。在今年3月發布的最新一期全球金融中心指數GFCI中，深圳金融科技子項排名位列全球第六名。

“盡管福田區于2017年率先出臺了國內首個地方金融科技專項政策，市、區兩級也均率先設立了金融科技專項獎，但區級層面的政策層級相對不足，深圳市發展金融科技尚缺乏有‘含金量’的政策抓手，及時出臺深圳市金融科技扶持政策的必要性越發凸顯。”

深圳金融監管局表示，“《若干措施》的出臺，彌補了我市在金融科技領域的政策空白，將成為建設全球金融科技中心城市的重要抓手。”

此次《深圳市扶持金融科技發展若干措施》(下簡稱《金融科技若干措施》)的印發，一方面通過宣示性條款，在行業層面明確了深圳市金融科技發展的重點項目，體現深圳對于金融科技未來發展的政策導向。

在扶持金融科技重點項目方面，進一步發揮深圳的產業與技術優勢，圍繞監管科技、金融信創、數字人民幣、智能合約、貿金平臺、供應鏈金融等前沿領域支持一批重點項目發展，同時推動人工智能、區塊鏈、數據庫、分布式技術、隱私計算等關鍵基礎技術攻關，不斷鞏固、強化深圳在金融科技領域的優勢。

另一方面，針對行業痛點精準發力，《金融科技若干措施》明確，對于金融科技類基礎設施給予最高2000萬元的財政獎勵，吸引落地深圳。

同時，《金融科技若干措施》要求進一步擴大深圳金融業在全球的影響力，在國內率先舉辦高質量、具有國際影響的金融科技節;此外，在補人才短板方面，圍繞“深港澳金融科技師”專才計劃加強金融科技人才培養與引進力度。

經濟學家鄭磊表示，《金融科技若干措施》從吸引監管部門在深設立分支機構和吸引金融科技在深建立總部入手，在支持發展金融科技產業，研發金融科技核心技術和專業人才培養等方面，提出了全面具體的發展思路，具有很強的操作性。

深圳金融業在同一日迎來了三份重磅文件，在鄭磊看來，三個文件配套實施，有助于加快深圳金融業向數字化轉型，通過金融科技打造深圳金融業的核心優勢和競爭力。

◎《關于促進深圳風投創投持續高質量發展的若干措施》 源頭上規范創投行業發展 新政覆蓋“募投管退”全流程

作為全國科技創新中心和金融中心，深圳風投創投行業也一直走在全國前列。自2003年，深圳利用特區立法權在全國率先立法，出臺《深圳經濟特區創業投資條例》，并在2010年、2014年、2017年先后出臺促進創業投資發展、合格境內投資者境外試點、外商投資股權投資企業試點等專項政策，涌現出了深創投、達晨創投、同創偉業、松禾資本等一批具有影響力的本土風投創投企業。截至2021年底，深圳轄區登記的私募基金管理人4308家，管理基金數量1.98萬只，均位居全國第二，管理基金規模2.27萬億元，位居全國第三，僅次于北京、上海。

引導機構重歸“投資”根本，深圳創投再迎新政。4月7日，深圳地方金融監管局發布的《關于促進深圳風投創投持續高質量發展的若干措施》(簡稱《若干措施》)，根據創投機構實際在深投資額分檔次進行獎勵，將對創投機構單筆最高獎勵從1500萬元提升至2000萬元，確保扶持政策在全國具有相對領先優勢，同時有效提升了金融資本對深圳市實體經濟的實際支持力度。

《若干措施》提出，以營業收入2億元且同比增長10%或利潤總額2億元為標準，對存量頭部機構按照退出貢獻比例進行獎勵，最高單筆獎勵2000萬元，旨在固化優質存量資源，促進優質頭部風投創投機構做優做強。

深創投創新投資研究院認為，《若干措施》的出臺，對深圳市打造國際風投創投中心具有重要意義。一是從源頭上規范創投行業發展，從商事登記規范、好人舉手平臺、信用機制建設等方面健全行業治理;二是增量吸引和存量扶持并重;三是在投早投小投科技的獎勵對投資機構一視同仁，重視行為本身而非機構大小;四是破解募資難題，注重引入長線資金，如支持發展市場化母基金、引入社保基金、養老金等;五是暢通退出渠道，例如支持頭部創投機構上市、探索份額轉讓試點、大力發展S基金與可變資本公司等。

值得關注的是，《若干措施》第五條，引導風投創投機構投早投小投科技，支持股權投資、創業投資企業加大對深圳市種子期、初創期科技創新企業的投資力度，扶持原始創新。

5000萬元

聚焦發展金融總部經濟，鼓勵金融企業總部做大做強。

對金融企業總部，按實收資本階梯級，一次性落戶獎勵最高金額不超過5000萬元的支持。

200萬元/50萬元

支持金融企業在深設立分支機構，引導金融資源加大原特區外布局。

包括在深圳新注冊設立的銀行、證券公司、保險公司一級分支機構，給予200萬元一次性落戶獎勵;在深圳新注冊設立的其他金融企業一級分支機構，給予50萬元一次性落戶獎勵。

1000萬元

鼓勵金融企業開展綜合化經營，支持金融控股公司集聚發展。

對經中國人民銀行批準，且注冊地在深圳的金融控股公司，給予1000萬元一次性獎勵。

金融科技

高額補貼吸引金融科技企業落地深圳，著力破解行業難點痛點。

截至目前，深圳市已有兩批共8個金融科技創新應用開展測試運行。今年2月，首個跨境創新測試應用在深圳公示。

延展解讀

A

深圳金融科技高層次人才或成“硬通貨”

對于深圳扶持金融科技的一攬子政策，行業企業如何反應?總部在深圳的上市企業金融壹賬通相關負責人表示，伴隨著數字普惠、金融新創、綠色金融、智能投顧等重點業務場景的探索“漸入深水區”，行業對金融科技高層次人才的需求巨大。

對于金融壹賬通來說，《若干措施》出臺的一個重要吸引力是將進一步吸引金融科技企業與人才在深圳的集聚發展，為助力深圳打造全球金融科技中心提供了極具含金量的抓手。

“深圳具備天然的創新土壤，為企業提供了充足的人才儲備，我們正是在創業初期便看中了深圳的人才優勢，才將內地總部放在深圳。”關于人才理念，金融科技頭部機構WeLab匯立集團深有體會。WeLab相關負責人坦言，作為深圳的總部認定企業，受惠于多項市政府的政策扶持，把創新研究中心落戶前海，吸引了大批科技人才的加入，并在隱私計算、聯邦學習等多項前沿技術領域取得重大突破。

實際上，按照《深圳市扶持金融科技發展若干措施》，明確了加大金融科技人才培養和引進力度的信號，包括支持相關機構開辦“深港澳金融科技師”專題培訓，完善“深港澳金融科技師”專才計劃，提升專才計劃的知名度和影響力等。

據深圳市金融科技協會介紹，深港澳金融科技師專才計劃(SHMFTPP)2022年3月26日一級考試日前報名結束，共有來自全國17個省市和地區的1000余名考生報名，報名人數再創新高。

“近年來，金融科技人才市場發生變化。”業內人士指出，越來越多的金融機構和企業設立金融科技部門，或由原有的技術部門轉型成為金融科技部門，各大企業對于金融科技人才的需求日益增加。另一方面，深圳市、區兩級政府通過出臺政策引導，聯合推動深港澳金融科技師專才計劃，對金融科技人才培養、認證的支持力度不斷增強。

該協會還透露，目前有超100家企業出臺內部措施支持深港澳金融科技師專才計劃。

B

數字金融和深圳的高科技產業高度匹配

值得注意的是，《金融科技若干措施》提出全力培育金融科技領軍企業，并重點在三個領域培育領軍企業。

具體來看，一是傳統持牌金融機構科技化轉型的金融科技企業，二是大型互聯網公司發起設立或控股的金融機構，三是為金融機構提供獨立服務的技術公司。力爭再培育出一批類似平安科技、騰訊金科、微眾銀行、金證股份的金融科技領軍企業。

支持互聯網公司作為股東的金融機構發展何解?《金融科技若干措施》表示，在銀行、保險、證券、基金等傳統金融領域，培育一批具備互聯網特性的新型持牌金融機構，帶動金融業數字化轉型升級，全面提升金融業服務能效。

中國(深圳)開發研究院金融與現代產業研究所副所長余凌曲認為，三大領域共同構成了一套完整的生態圈，科技公司、金融機構、互聯網平臺在發展金融科技方面各具優勢，可以形成互補合作的發展格局，推動深圳金融科技在技術研發、應用轉化、擴大市場占有率等方面全面領先。

“金融科技是數字經濟時代金融業的底層核心產業，是金融支持數字經濟的技術抓手。”鄭磊分析表示，對于深圳來說，面向未來發展數字化金融應成為其長期戰略，而不必將物力財力和資源放在簡單地做大傳統金融行業規模，數字金融是新金融業態，和深圳的高科技產業高度匹配，可以相互促進，是深圳經濟發展的兩大支柱。

C

母基金投資重點可以圍繞重點產業鏈方向

時代伯樂執行事務合伙人周濤表示，以此為方向，母基金投資重點可以圍繞重點產業鏈方向進行布局投資，更加側重于投向以原創性技術、關鍵核心技術初創型企業為主要投資方向的子基金，進一步發揮母基金引導社會資本投向科技創新項目、促進科技成果轉化、培育智能制造、新材料、新能源、生物醫藥、大健康等戰略性新興產業的功能和作用，實現產業與資本的良性聯動。

激發天使投資活力。《若干措施》還提出，培育天使投資人、天使投資基金、天使+孵化等各類市場主體。研究天使投資劃型標準，探索對天使投資人建立差異化監管措施。支持公益性天使投資協會等自律組織發展，對舉辦的重大論壇活動、調研課題等給予支持。鼓勵各區(新區)根據實際情況發起設立、參與天使投資引導基金及創投引導基金，探索建立風險分擔及讓利機制。

周濤認為，《若干措施》惠及頭部機構、天使投資人、新設機構等各類主體，獎勵制度靈活機動，輻射范圍廣而精。同時從培育各類主體、探索天使投資分類及差異化監管等多方面著力培育天使投資生態環境，又有完整的募投管退政策體系保駕護航，深圳將成為天使投資人投資興業的寶地，發展壯大的沃土。

深圳市地方金融監督管理局相關負責人表示，將促進創業投資與科技創新的深度融合，撬動更多社會資本持續加大對深圳七大戰略性新興產業(20大產業集群)、八大未來產業等關鍵領域的投資力度，不斷完善“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融+人才支撐”全過程創新生態鏈，推動更高水平的科技創新和資本要素融合，逐步形成全球創新資本形成中心。

行業動作

深圳銀行機構加速推進數字化轉型，探索諸多經驗

深圳金融科技的探索，其實早有經驗和路徑。4月7日，人民銀行深圳市中心支行副行長馮子興在深圳市政府新聞辦新聞發布會上表示，截至目前，深圳市已有2批共8個金融科技創新應用試點，參與的機構包括招商銀行、平安銀行、微眾銀行、中信銀行信用卡中心、百行征信等。在具體技術上，試點項目使用了區塊鏈、大數據、云計算、人工智能和可信執行環境等新興信息技術。

那么，深圳目前金融科技的創新，有了什么成效?作為參與試點的銀行機構，總部在深圳的招商銀行對于金融科技傳遞明確姿態。在日前的業績發布會上，招行首席信息官江朝陽坦言，招行對金融科技一向非常重視，把金融科技作為三大工作重點之一。2021年招行信息科技投入占營業凈收入的比例是4.37%，未來也會繼續保持金融科技的投入強度。江朝陽還列舉一個數字稱：目前通過人工智能的廣泛應用，替代了6000多個人力。

另一家深圳總部金融機構——中信銀行信用卡方面也告訴南都記者，該行依托大數據、人工智能等金融科技技術，加速推進數字化轉型。相關人士舉例，在AI智能應用層面，AI外呼機器人外呼產能同比提升1倍，全年的產能相當于2500個人工坐席。而基于開源分布式圖數據庫，構建了包含80億+全量客戶關系級別數據的客戶關系圖譜。

深圳在金融科技領域的先行先試，早有政策護航。此前，國務院印發《“十四五”數字經濟發展規劃》鼓勵銀行業金融機構創新產品和服務，加大對數字經濟核心產業的支持力度。

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