在深圳,行政復議的“名氣”越來越大,“人氣”越來越旺了。
事實表明,深圳實行行政復議體制改革后,行政復議案件數量不降反升,2021年全市新收復議案件首次過萬宗。而且,改革后行政復議對行政爭議的有效化解率提高、辦理結果的準確率更高,2021年市政府本級超過85%的復議案件在復議階段案結事了。
這意味著,行政復議越來越成為公民、法人解決行政爭議的首選,成為民眾化解行政爭議的主渠道。
要充分“發揮行政復議公正高效、便民為民的制度優勢和化解行政爭議的主渠道作用”。去年10月,《深圳市行政復議體制改革實施方案》出臺。此次改革創新的主要亮點,是行政復議職責集中化,即除實行垂直領導的行政機關、稅務和國家安全機關外,市、區兩級人民政府一級只保留一個行政復議機關,由本級人民政府統一行使行政復議職責,市政府職能部門不再承擔行政復議職責,進一步建設公正高效、便民為民的行政復議制度。
“公正高效”“便民為民”,是行政復議的標簽。而要這樣,行政復議必須堅持“刀刃向內”。2021年,深圳市政府本級辦結復議案件4737宗,直接糾正率(撤銷、確認違法、責令履行)為2.2%,間接糾正率(行政機關在復議過程主動糾錯當事人撤回復議申請)為26.2%,綜合糾正率達到28.4%。這表明,行政復議不是一塊做給當事人看的“橡皮圖章”,作為行政系統內部自我糾錯的機制,其正在不斷強化自身監督功能,對違法和不當行政行為堅決糾錯、“不留情面”。
目前,國家層面的行政復議法正在加緊修訂中。深圳正著力提升行政復議公信力,努力將行政復議打造為深圳建設社會主義法治先行示范城市的一塊“金字招牌”。希望深圳能在實踐過程中,為國家層面的相關立法積累更多可復制推廣的經驗。
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