當前，深圳疫情形勢嚴峻復雜，如何幫助中小企業和個體工商戶渡過難關愈發受到社會關注。據了解，今年2月底，廣東省政府辦公廳就曾印發《廣東省進一步支持中小企業和個體工商戶紓困發展的若干政策措施》，從省的層面提出了系列政策措施，進一步加大對中小企業和個體工商戶紓困幫扶力度，促進中小企業和個體工商戶平穩健康發展。

經廣東省政府同意，省政府辦公廳于今年2月26日印發《廣東省進一步支持中小企業和個體工商戶紓困發展的若干政策措施》(以下簡稱《政策措施》)，《政策措施》兼顧紓困幫扶和創新發展，從七個方面提出25條具體措施、68個政策點。其中，降低生產經營成本方面3條、開拓市場需求方面3條、加強企業權益保障方面3條、加大融資支持力度方面5條、強化企業人才支撐方面3條、提升創新能力和專業化水平4條、加大對個體工商戶精準扶持力度方面4條。據悉，相關各項政策措施除有明確規定時限以外，執行至2023年12月31日。

部分措施摘錄——

一、降低生產經營成本方面

繼續實施減稅降費優惠政策。自2021年4月1日至2022年12月31日，對月銷售額15萬元以下(含)的增值稅小規模納稅人，免征增值稅。自2022年1月1日至2022年12月31日，對小型微利企業和個體工商戶經營所得年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅。推動增值稅留抵退稅、研發費用加計扣除等稅收優惠政策在中小企業落地實施，促進中小企業設備更新和技術改造投資。將《關于應對疫情影響加大對中小企業支持力度的若干政策措施》(粵工信民營〔2020〕38號)中關于減免房產稅和城鎮土地使用稅政策實施期限延長至2023年6月30日，關于工會經費返還補助政策實施期限延長至2022年12月31日。2022年按照國家部署繼續實施失業保險穩崗返還等惠企政策。實施制造業小微企業社保繳費補貼，2022年對省內注冊、持續經營的制造業小型微利企業，按企業職工基本養老保險費單位繳費部分一定比例給予補貼。符合稅法規定條件的補貼資金作為不征稅收入管理，由企業用于社保繳費、員工待遇發放等支出。

降低場地使用成本。鼓勵各地在工業園區及產業集聚區集中建設標準廠房，工業物業產權按規定以幢、層為基本單元進行分割出售，或以適當的優惠價格出租給中小企業，鼓勵各市對產權出讓方或出租方予以適當補貼。鼓勵國有科技企業孵化載體、大學科技園實施面向初創小微企業及優秀團隊適度減免租金等優惠措施。可結合當地產業發展需要及區域生態環境條件，在產業園區內布設電鍍、噴漆等共性工廠，完善生產工序，增進產業協同。在推進“工改工”工作中，切實保護合法合規經營中小企業的發展權益。將工業廠房“二房東”壟斷行為納入房地產市場秩序專項整治范圍。

緩解相關經營成本壓力。鼓勵電子商務平臺對中小企業和個體工商戶減免網店押金、宣傳推廣等費用，降低中小企業和個體工商戶線上運營成本。鼓勵有條件的市對本地幫扶效果較好的電子商務平臺企業給予一定的資金獎勵。完善電子發票服務體系，向納稅人免費提供電子發票申領、開具、交付、查驗等服務。加強大宗商品監測預警，強化市場供需研判，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為。嚴格落實國家高速公路通行費減免政策，推動實施貨運汽車高速公路差異化收費政策。支持產業集聚區、工業園區探索現代物流整體運營解決方案。推動外貿企業建立協調機制，與物流企業進行需求對接，解決外貿企業“缺箱少柜”問題。推行口岸作業單證無紙化，壓縮單證流轉時間，提升貨物進出港效率。

二、加大融資支持力度方面

支持銀行機構對符合條件的中小企業市場化續貸、展期。對受疫情影響較大、但有還款意愿、吸納就業能力強的中小企業，通過續貸、展期等市場化方式紓困解難。運用普惠小微貸款支持工具，引導信貸資金投向民營、普惠小微等重點領域。通過省中小企業融資平臺等配套服務，加大金融科技賦能，提高中小企業融資便利性。將商業銀行開展小微企業信用貸款等相關指標作為財政資金存放管理的參考依據，推動銀行機構加大對小微企業的金融支持。

加大供應鏈融資支持和上市掛牌服務力度。自2022年1月1日至2023年6月30日，對符合條件幫助中小企業實現應收賬款融資的供應鏈核心企業，通過中征應收賬款融資服務平臺在線確認，按實現應收賬款融資年化金額不超過1%的額度給予獎勵。深化規范“銀稅互動”合作，安全高效助力小微企業融資。全面推廣政府采購合同融資業務。鼓勵金融機構依托廣東省供應鏈金融“監管沙盒”試點開展供應鏈金融業務，為供應鏈中小企業提供融資服務。深化與上交所、深交所、北交所合作，加強中小企業上市融資指導。支持證券中介機構加大服務中小企業上市、掛牌力度，對服務省內中小企業成功上市、掛牌增量排名前列的證券中介機構給予獎勵。

建立中小企業應急轉貸機制。鼓勵有條件的市安排中小企業應急轉貸資金，對受疫情及原材料價格上漲等影響，符合銀行信貸條件、還貸出現暫時流動性困難的中小企業提供應急轉貸支持，降低企業轉貸成本。

進一步加大信貸風險補償和融資擔保支持力度。鼓勵各市設立完善中小企業信貸風險補償資金和科技信貸風險準備金池，加大風險補償資金投入力度，緩解中小企業融資難問題。省對風險補償實施情況較好的地區給予獎勵。落實政府性融資擔保降費獎補政策，擴大與國家融資擔?；鸷献鳂I務規模，嚴格實施政府性融資擔保機構績效考核。

充分發揮信用保險保障功能。鼓勵開展中小企業應收賬款信用保險，加大政策支持力度，鼓勵有條件的地區適當給予企業保費補貼，建立風險共擔機制。引導具有資質的保險機構加大產品創新力度，助力減輕中小企業應收賬款逾期壓力。

三、加大對個體工商戶精準扶持力度方面

試點個體工商戶經營者變更登記。個體工商戶變更經營者的，應當按照《個體工商戶條例》規定，由原經營者申請辦理注銷登記，由新的經營者申請辦理注冊登記，兩項申請可同時進行。為了切實減輕個體工商戶經營者負擔，滿足個體工商戶自由靈活流轉的社會需求，鼓勵有條件的市開展個體工商戶經營者直接變更登記試點。

加大對“個轉企”支持力度。鼓勵各地結合實際出臺相關獎勵和補貼優惠政策，支持個體工商戶轉型升級為企業。個體工商戶轉型升級為企業，符合相關條件的，可按規定享受各項稅收優惠政策。原個體工商戶各類許可證件在有效期內繼續有效，依法使用;需換發許可證件、各類不動產權屬證書，且轉企后股東和原個體工商戶經營者相同的，憑企業登記機關出具的證明，依法按名稱變更辦理相關手續，按規定享受契稅、土地增值稅等相關稅收優惠。

提供更多信用貸款支持。針對個體工商戶“無抵押”“輕資產”的特點，運用再貸款等貨幣政策工具，引導銀行機構加強對個體工商戶的信貸支持，擴大對個體工商戶信用貸款發放。鼓勵銀行機構開發并持續完善“續貸”“隨借隨還”“快貸快還”等貸款產品，提升對個體工商戶的金融服務效率。

加強公平競爭審查。推動各項政策措施對個體工商戶一視同仁，清理廢除歧視、妨礙個體工商戶參與市場經濟活動的政策措施。各級政府和部門出臺的紓困幫扶政策，除適用范圍有明確規定外，均適用于個體工商戶。

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