伴隨我國步入創新型國家行列目標的實現，國家區域協同創新也駛入“快車道”。繼京津冀等三大國際科技創新中心加快建設后，江蘇、浙江、湖北、河南、遼寧等地紛紛爭創區域科技創新中心。下一步，科技部將協調推動“體系化”“機制化”“組團式”東西部科技合作，加快打造一批創新策源地和增長極。

東西部科技合作方案落地

科技部等九部門研究制定的《“十四五”東西部科技合作實施方案》(以下簡稱《方案》)日前正式落地。《方案》明確，到2025年，西部地區科技創新能力顯著提升，東部地區科技創新外溢效應更加明顯，創新鏈、產業鏈跨區域雙向融合更加緊密，科技創新對經濟社會高質量發展的引領作用顯著增強。

具體來看，《方案》從實施科技援疆、援藏、援青、支寧、興蒙、入滇和深化跨區域結對合作等七個方面列出了重點任務。

“目前我國在凝聚‘大科技’合力、推動東西部科技合作的具體實踐中，已形成多種多樣、各具特色、優勢互補、互惠互利的合作方式。而此次的《方案》正是在深入實施創新驅動發展戰略和區域協調發展戰略、加快實現科技自立自強、支撐引領經濟社會高質量發展這樣的大背景下出臺的。”科技部成果轉化與區域創新司有關人士表示。

近年來，我國東西部科技合作從“點對點支援”轉向“體系化布局”，成為西部地區創新發展的重要抓手;從“要我合作”到“我要合作”，互利共贏成為合作主基調;從“傳統”向“現代”拓展，高精尖領域也成為合作新空間。

以“科技入黔”為例，《方案》明確，實施貴州數字創新結對合作，深化貴陽與中關村國家自主創新示范區科技合作，推動人工智能、區塊鏈、智能制造等領域科技成果在貴州轉化應用和創新創業;深化“廣東研發+貴州制造”合作模式，聯合開展技術研發和成果轉化。

多地爭創區域科技創新中心

3月5日，全國兩會河南代表團舉行全體會議決定，以代表團名義向十三屆全國人大五次會議提交三個建議，懇請國家支持河南依托鄭州都市圈“1+8”市創建國家區域科技創新中心。無獨有偶。1月26日，遼寧省政府新聞辦曾召開發布會表示，2022年遼寧省科技戰線將圍繞做好結構調整“三篇大文章”，建設“數字遼寧、智造強省”，爭創具有全國影響力的區域科技創新中心。

中心引領模式是國家科技創新體系的重要組成部分。目前，我國已基本形成多個創新集聚區，分別是以北京為中心的京津冀創新集聚區、以上海為中心的長三角創新集聚區、以廣東為中心的珠三角創新集聚區和以成都、重慶、武漢、西安為中心的區域性創新集聚區。

另外，江蘇此前公布“十四五”科技創新規劃，提出力爭到2025年，科技強省建設取得階段性重要進展，基本建成具有全球影響力的產業科技創新中心。浙江科技創新發展“十四五”規劃明確，積極爭取綜合類的國家技術創新中心在浙江布點，布局建設綜合性或專業化的省技術創新中心。湖北提出，到2025年基本建成科技強省，力爭創新驅動發展走在全國前列，成為引領中部地區崛起的科技創新支點、具有全國影響力的科技創新中心和全球創新網絡的重要鏈接。

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創新中心，建設北京懷柔、上海張江、粵港澳大灣區、安徽合肥綜合性國家科學中心，支持有條件的地方建設區域科技創新中心。

對此，科技部戰略規劃司司長許倞表示，“十四五”期間，將著力打造科技創新主引擎，形成各具特色的區域創新增長極，形成主體功能明確、優勢互補、高質量發展的區域創新布局。繼續支持北京、上海、粵港澳大灣區國際科技創新中心建設，支持有條件的地區布局建設區域創新中心，健全區域創新協調發展機制。

城市群帶動區域協同創新成型

2月24日，國務院批復同意《長江中游城市群發展“十四五”實施方案》，明確要打造長江經濟帶發展和中部地區崛起的重要支撐、全國高質量發展的重要增長極和具有國際影響力的重要城市群。

根據首都科技發展戰略研究院發布的《中國城市科技創新發展報告(2021)》，當前我國正在建立以中心城市引領城市群發展、城市群帶動區域發展的新模式，全國各區域板塊之間融合互動正在加強。以北京、天津為中心引領京津冀城市群發展，帶動環渤海地區協同發展;以上海為中心引領長三角城市群發展，帶動長江經濟帶發展;以香港、澳門、廣州、深圳為中心引領粵港澳大灣區建設，帶動珠江-西江經濟帶創新綠色發展;以重慶、成都、武漢、鄭州、西安等為中心，引領成渝、長江中游、中原、關中平原等城市群發展，帶動相關板塊融合發展。

值得一提的是，區域協同創新的可持續發展需要以產業為支撐。賽迪顧問城市經濟研究中心報告認為，國內外發展較為成功的新城新區在承載中心城區部分產業的同時，往往通過轉型升級和提前布局，構建現代化產業發展體系，推動城市能級提升。報告建議，城市新區要結合自身實際，立足強大內需市場，順應現代產業發展的客觀規律，狠抓高端資源、高端項目落地落實，著力提升產業鏈、供應鏈現代化水平，加快打造各具特色的現代產業集群，增強城市核心競爭力。

“目前我國區域創新格局已經基本形成。未來各地方應按照科技部統一安排做好配合工作，把東西部科技合作融入落實區域重大戰略部署和重點工作中，與本地區‘十四五’科技創新規劃銜接起來，同部署同落實。”科技部門相關人士表示。

關鍵詞： 區域協同創新新規劃 科創中心建設 現代產業集群建設目標 東西部科技合作方案