在傳統建設工程項目中，承包人需在工程竣工前按照工程總投資額1%~3%繳納工程質量保證金，以此作為缺陷責任期內工程質量的擔保。然而，記者日前在采訪中了解到，在大連自貿片區有一項財政制度的創新，大膽地對此進行了突破，在這里，政府投資的或是政府全資子公司控股以及政府參與投資的建設項目，均不再綁定質量保證金。此舉有效減少了建筑企業資金占用、減輕了企業負擔，為企業發展釋放了活力。

新能源汽車零部件生產中心工程就受益于這一制度創新。該工程是新能源產業園多個園區配套與基礎設施配套工程中的一個，將于今年2月末竣工驗收。該工程總造價約3000萬元，中標單位為金普新區一家民營建筑企業。“我們這個工程，沒有收取工程質保金，這等于少占用公司流動資金100多萬元，企業負擔減輕了不少。”該企業負責人表示，企業將釋放的流動資金用于其他工程項目投標、設備原材料投入以及日常費用支付等。

財政制度的這一創新，其出發點就是聚焦企業的需求，真心實意為企業辦實事。該制度實施之初，主要用于政府全資投資的項目，如道路、管網、學校、回遷樓以及公益性設施等。如在二十里堡建設的某動遷樓項目，建筑面積17.32萬平方米，涉及到1400多戶，投資約7億元，而相關建筑企業可以釋放出來的質量保證金就有2000萬元左右。“由于這一創新受到建筑企業的歡迎，自貿片區將該制度延展到政府全資子公司投資的項目和政府參與建設的項目，下一步，我們會進一步拓展該創新，爭取將發改委信用庫中的信用建設成熟的企業也納入其中。”大連自貿片區相關部門負責人表示。

那么，如何來監督工程質量呢?“通過資金使用控制保障工程質量。”該負責人介紹， 片區規劃建設局和財政金融局分別作為政府投資基本建設項目的建設單位及資金集中管理單位，通過工程檔案系統共享、制作全流程臺賬，部門間建立形成了溝通聯動工作機制，從合同管理、工程建設、結算審核、賬務信息等多方面實現對免收項目實施全過程的實時跟蹤，多維合力保障工程質量。

以自貿片區與某建設公司共同投資建設的保稅生態城一級土地開發項目為例，該項目各項工程均未收取工程質量保證金。大連保稅區某學校工程，總造價7430萬元，在裝修施工過程中曾出現漏水，導致學校操場部分變形，自貿片區財政部門通過工程款支付進度的控制，確保施工單位在缺陷期內按要求完成了修復。

“以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，加快市場取向體制機制改革”，這是國務院對自貿區職能提出的一個要求。政府投資基本建設項目工程質保新模式，作為大連自貿片區的制度創新之一，將有效增強企業獲得感，提升片區營商環境軟實力，下一步，大連自貿片區將進一步探索快速、高效、安全開展政府投資基本建設項目建設的創新模式與制度，助力大連經濟高質量發展。

關鍵詞： 大連自貿片區 取消項目質保金 政府投資項目 加快建設速度