據國家統計局和農業農村部發布的數據，上半年國內生產總值增長5.5%，第一產業增長3.7%。夏糧生產再獲豐收，產量居歷史第二高位。豬牛羊禽肉產量增長3.6%，牛奶產量增長7.5%，禽蛋產量增長2.9%。

全國政協委員，中國農業科學院原黨組書記張合成表示，從上半年宏觀經濟數據看出，我國農業生產形勢穩定，畜牧業平穩增長，為國民經濟穩定，為穩增長、穩就業、穩物價提供有力支撐。

(資料圖片僅供參考)

糧食生產基本面較好，災變風險須早防

據農業農村部數據，今年早稻面積預計在7100萬畝以上，目前收獲已過七成，呈增產趨勢。張合成表示，全國夏糧總產量14613萬噸，產量居歷史第二高位。展望全年糧食生產，夏糧豐收到手、早稻豐收在望、秋糧播種面積穩中略增、長勢總體正常，全年糧食豐收基礎扎實。同時看到，極端天氣復雜嚴峻，病害蟲災多發重發，糧食生產不確定性風險增加。尤其是，我們要針對災變風險早作防范。

據氣象部門預測，2023年夏秋季我國農業氣象年景總體偏差，干旱洪澇多災并重，病害蟲災多發重發，給后期的秋糧生產帶來極為嚴峻的挑戰。

據世界氣象組織發布公告，目前厄爾尼諾形成并向中等強度發展，可能導致極端天氣頻次更多、范圍更廣、強度更大、不可預見性更強。

面對災變風險，張合成建議，要完善糧食支持保護政策，構建價格、補貼、保險“三位一體”的政策保障體系，加快建立種糧農民收益保障機制，保護調動農民種糧積極性。聚焦糧食生產關鍵薄弱環節，大力發展農業社會化服務，為農民提供生產、烘干、收購、存儲等社會化服務，穩定農民種糧收益，為糧食生產提供堅實保障。

農民收入增速恢復，種糧務農積極性須加固

據國家統計局數據，上半年農村居民人均可支配收入10551元，實際增長7.2%，高于城鎮居民2.5個百分點，高于經濟增長速度（5.5%）1.7個百分點。

據農業農村部數據，上半年我國化肥農藥供應總量是充足的，價格總體低于去年同期。

對此，張合成表示，展望下半年的走勢，國內化肥農藥的產能持續充裕，農資市場運行有望保持平穩有序，總體價格大幅上漲的可能性不大。加上農民增收將與服務業復蘇形勢同步好轉，樂觀預計，餐飲、住宿、旅游等服務行業在2023年恢復常態，農村居民增收隨之恢復，帶動農村居民工資性收入增速恢復。“2023年農村居民收入增速有望高于半年增速。”張合成這樣預測。

在張合成看來，目前的難題在于，脫貧人口增收的產業基礎尚不堅實。脫貧產業和脫貧人口面臨更加激烈的市場競爭，加上扶貧產業基礎仍較為薄弱，公共服務和基礎設施條件依然不足，帶動增收形勢不容樂觀，下半年農民增收仍然是重點工作。“我們要系統打造增收產業載體，夯實農民就業增收基本盤。不宜過快過早放棄勞動密集型低端制造業，要加快勞動密集型產業向中西部地區尤其是脫貧地區轉移。充分挖掘好農業內部增收潛能，夯實農業生產基礎保障，促進農業生產節本增效，創新農業生產經營模式，大力發展農業生產性服務業。同時健全完善政策機制，守住重點群體增收底線。千方百計守住脫貧人口規模性返貧底線，健全低收入人群分類幫扶機制，確保喪失勞動能力家庭兜底保障，探索對有勞動能力低收入群體動態給予與工作努力程度掛鉤的現金補貼。千方百計提高小農戶種地收入，探索農業經營主體與農戶的合股聯營模式，加強農業應對極端氣候和病蟲害災害能力建設。”張合成這樣建議。

鄉村產業帶動就業渠道拓寬，就近就業需重視

據國家統計局數據，上半年本地戶籍勞動力調查失業率為5.1%，外來戶籍勞動力調查失業率為5.3%，其中外來農業戶籍勞動力調查失業率為4.9%。當前，農產品加工業穩步發展，鄉村新產業新業態加快發展，產業帶動農民就業增收的成效不斷顯現。

張合成表示，我們要解決一個問題，破解一個難題。要解決的問題是如何讓低技能農民工就業增收。智能化、機械化等勞動替代型技術應用更為廣泛，搬運、碼垛、裝配、焊接、噴漆等簡單重復性勞動崗位加速消失，低技能農民工首當其沖受到影響，就業增收壓力加大。要破解的難題是超過1500萬建筑業高齡農民工失業風險加大。自2015年以來建筑業用工需求動力驟減，農民工建筑業就業的整體環境原本不佳，加上全國對建筑施工行業超齡農民工進行用工規范，建筑業農民工就業難上加難。

鼓勵社會資本下鄉務農，措施須加強

據國家統計局數據，上半年全國第一產業固定資產投資（不含農戶）5152億元，同比增長0.1%，增速比去年同期低3.9個百分點。

張合成表示，今年上半年，農業投資變化有三個特點：一是畜牧業投資明顯下降。今年以來，生豬、生鮮乳、牛羊肉等價格下行，養殖效益下滑，養殖場戶投資積極性偏弱，畜牧業投資下降19.7%，增速已連續16個月負增長。二是民間投資積極性下降。上半年民間投資占第一產業固定資產投資的六成左右，但民間投資下降了8%。比去年同期低8.5個百分點，增速自去年7月份以來已連續11個月處于負增長。三是重點領域投資保持較快增長，高標準農田建設投資同比增長12.5%，漁業投資增長11.8%，農業投資增長11.7%，農、林、牧、漁專業及輔助性活動投資增長11.9%。

對此，張合成建議，下一步，要多措并舉努力擴大農業農村有效投資。要創新金融服務增投資。發揮好財政撬動作用，創新信貸擔保、政銀保擔聯動等投融資機制，帶動各類金融機構加大信貸投入，重點用于農業農村基礎設施建設和鄉村產業發展。要撬動社會資本擴投資。優化營商環境，通過簡化行政審批程序，發布農業農村領域投資指南，強化金融、保險、用地等政策保障，引導社會資本有序進入農業農村。

鄉村消費勢頭持續向好，公共服務消費供給待加強

農業農村部有關負責人表示，上半年我國鄉村消費品零售額30056億元，增長8.4%。農民錢袋子鼓起來增強了其消費信心。“根據歷年農村居民季度消費走勢來看，三季度消費高于二季度，四季度高于一季度。”張合成給出了自己判斷。

在張合成看來，制約農村消費的因素也很突出，農村教育、醫療、養老服務預期消費長期制約當期消費、各類產品消費。農村快遞、物流配送體系建設短板，制約了新型消費潛力釋放。鄉村消費市場商品供給種類有待豐富，產品品質亟待升級。農村居民消費正從“有沒有”轉向“好不好”，然而，農村市場商品供給種類少，商超、便利店等零售終端少，部分市場假冒偽劣產品依然存在，商品質量亟待提升。

為此，張合成建議，加快豐富農村消費供給，健全農村物流網絡建設，改善消費環境。一是多角度發力豐富農村消費供給，改善農村消費環境。針對農村消費“買難”結構性矛盾，結合鄉村人口、消費習慣等特點，加快健全農村現代商貿流通體系，多角度發力豐富農村消費供給，發展新型鄉村便利店，不斷提高農村商業的豐富性和標準化水平。把規范農村市場秩序和加強市場監管放在突出位置，嚴厲打擊農村生產經營假冒偽劣商品等違法經營行為。二是加快推進布局合理、網絡統籌運行的縣鄉村三級農村寄遞物流設施網絡。引導交通、郵政、快遞、商貿、供銷、電商等功能向綜合服務點集中，開展一體化服務，擴大端點雙向物流運作規模。