網購活體寵物盲盒、花千元買來無人認領的行李箱盲盒……近年來盲盒經濟走俏，新玩法層出不窮，但隨之而來的爭議也不斷，盲盒經濟該怎么管?

8月16日，南都記者從國家市場監管總局官網獲悉，為引導盲盒經營者誠信守法經營，日前市場監管總局起草了《盲盒經營活動規范指引(試行)(征求意見稿)》，現向社會公開征求意見，截止日期為2022年8月30日。

其中擬要求，盲盒經營者不得以盲盒形式銷售活體動物、無著快件等，所銷售的商品和服務需明碼標價，不得在標價之外加價出售商品，不得實施哄抬價格、價格欺詐等違法行為。

南都記者注意到，今年1月上海市市場監管局正式發布《上海市盲盒經營活動合規指引》，對盲盒商品價格進一步作出規范，要求單個盲盒商品的售價一般不高于200元。值得一提的是，兩份指引同時明確，盲盒經營者不得在未明確取得監護人同意的情況下，向8周歲以下未成年人銷售盲盒。

活體動物不得以盲盒形式銷售，不得設置空盒

去年5月，南方都市報曾報道，四川成都市區一快遞點攬收、寄遞“寵物盲盒”。有商家將貓、狗、倉鼠、烏龜等小動物，打包成一個個“寵物盲盒”，通過快遞發送至買家手里，單個售價從十幾元到上千元不等。對此一些評論指出，把動物關進盲盒是對生命的不尊重，盲盒經濟應該有邊界。

為規范盲盒經營活動，維護公平競爭的市場秩序，保護消費者利益，市場監管總局正在起草相關的規范指引，嘗試劃出行為底線。

南都記者查閱發現，征求意見稿擬明確，盲盒經營活動應符合相關法律法規規章的規定，一般在日常生活、文藝娛樂等領域內開展。藥品、醫療器械、特殊化妝品、有毒有害物品、易燃易爆物品、活體動物、無著快件、食品等在使用條件、存儲運輸、檢驗檢疫、監督管理等方面有嚴格要求的商品，不得以盲盒形式銷售。

除了規定經營范圍，該征求意見稿還擬對盲盒的商品價值和抽獎規則作出規范。其中第七條指出，盲盒經營者應依據生產經營成本和市場供求狀況，合理確定盲盒價格。且在提供商品或者服務應明碼標價，不得在標價之外加價出售商品，不得實施不按規定明碼標價、哄抬價格、價格欺詐等違法行為。

同時第八條指出，通過盲盒形式銷售的，同一套系商品或者服務的成本差距不應過大。盲盒商品價格不應與同質同類非盲盒銷售商品價格差距過大。

南都記者對比發現，上海此前出臺的針對本市盲盒經濟活動的合規指引，在盲盒商品售賣價格方面的要求，似乎更為細致。

比如要求盲盒商品實際價值應與其售賣價格基本相當。普通款商品與隱藏款商品的成本價格差距不應過大。同時明確盲盒經營應堅持小額、非現金屬性，單個盲盒商品的售價一般不高于人民幣200元。

在抽獎規則方面，征求意見稿擬要求，盲盒經營者以顯著方式對外公示關鍵信息，包括商品投放數量、隱藏款抽取概率、商品價值范圍等。而且，商家不得通過后臺操縱改變抽取結果、隨意調整抽取概率等方式變相誘導消費;不得以折現、回購、換購等方式拒絕或者故意拖延發放盲盒;不得設置空盒。

征求意見稿第十四條還擬規定，盲盒經營者不得對抽盒規則、抽取概率、銷售狀況、用戶評價、商品數量、商品規格、商品質量、服務提供方式等作虛假或者引人誤解的商業宣傳，欺騙、誤導消費者。

盲盒不得向8周歲以下未成年人銷售

南都記者注意到，最近一些社交平臺上出現了不少“無人認領行李箱盲盒”的開箱視頻。有視頻博主稱自己花了1000元買來滯留在機場的行李箱，還有人稱買到的行李箱是從學校流轉出來的。這些行李箱盲盒大多來自某知名閑置物品交易平臺，價格在幾十到上千元不等。

“無人認領”的行李箱被轉賣，個別商家還玩起“物主是女性”的惡趣味營銷，由此引發熱議。南方日報近日刊發評論指出，這類亂象不僅游走于法律的灰色地帶，也有悖于公序良俗和商業倫理。

針對這類問題，征求意見稿第十九條擬規定，盲盒商品或者服務不得含有歪曲歷史、封建迷信、淫穢色情、恐怖暴力、宗教極端、民族歧視、分裂國家等法律法規禁止以及違背公序良俗的內容。盲盒經營者不得以盲盒名義從事或者變相從事賭博活動。

為保護消費者利益，征求意見稿還對盲盒的產品質量和售后服務等行為予以規范。比如要求，盲盒經營者應該充分告知關系商品質量的基本必要信息，加強生產、倉儲、物流等環節的管理，保證商品來源可靠、質量合格。

征求意見稿特別指出，盲盒經營者通過充分告知提示，并經消費者確認后，以互聯網形式銷售的盲盒商品拆封后可以不適用七日無理由退貨。但以全包形式銷售整套系列商品，消費者拆封后要求整套退貨的，經營者應依法執行網購七日無理由退貨規定。

此外，如果盲盒經營者提供的商品或者服務不符合質量要求的或者與經營者明示不符的，征求意見稿擬要求商家應依法履行退貨、更換、修理等義務，不得故意拖延或者無理拒絕，不得以“附贈品”“抽獎品”等借口免除應當承擔的質量保證和售后服務義務。

南都記者此前報道，今年1月初，肯德基與盲盒銷售商泡泡瑪特聯合推出“DIMOO聯名款盲盒套餐”。有消費者為集齊整套盲盒，一次性斥資10494元購買106份套餐，還有消費者雇人代買、代吃。中消協對此點名肯德基，以“饑餓營銷”手段誘導食品過度浪費。

對于食品銷售、餐飲服務等行業用盲盒開展促銷活動，征求意見稿加入專門條款予以關注。其中第二十條擬規定，食品、餐飲經營者應遵守《反食品浪費法》的有關規定，不得誘導、誤導消費者超量點餐。

為防止未成年人購買成癮，《上海市盲盒經濟活動合規指引》提及，經營者不得向8周歲以下未成年人銷售盲盒。向8周歲以上未成年人銷售盲盒商品，應通過銷售現場詢問或網絡身份識別等方式，確認已取得相關監護人的同意。

南都記者對比發現，此次市場監管總局擬出臺的征求意見稿也將上述的規定寫入其中。同時進一步要求，盲盒經營者應以顯著方式對此進行提示，而且鼓勵地方有關部門出臺保護性措施，對小學校園周圍的盲盒銷售模式包括距離、內容等進行具體規范。

征求意見稿還鼓勵行業組織加強自律，建立健全第三方監督機制，加強對隱藏款抽取、經營宣傳、商品投放等具體行為及盲盒商品質量的監督。鼓勵、支持消費者協會等法律規定的社會組織依法進行社會監督，保護消費者在盲盒消費中的合法權益。

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