作為補短板、惠民生的重要領域，我國養老服務業正迎來新一輪政策力挺。“十四五”規劃綱要、政府工作報告均作出相關部署?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾攉@悉，近日，有關部委圍繞發展養老服務業展開密集調研和部署，多地加緊謀劃出臺養老服務發展專項規劃，更多扶持舉措將出。值得注意的是，作為社保“第六險”的長期護理保險，在近五年試點中取得初步成效，有望加速鋪開。

數據顯示，我國超過60歲的老齡人口已達2.6億多人，多層次養老服務需求潛力巨大。“十四五”規劃綱要將“完善養老服務體系”單設一章節，提出推動養老事業和養老產業協同發展，健全基本養老服務體系，大力發展普惠型養老服務，支持家庭承擔養老功能，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。今年政府工作報告提出，促進醫養康養相結合，穩步推進長期護理保險制度試點。發展普惠型養老服務和互助性養老。

“全面提升養老服務水平，為實施積極應對人口老齡化國家戰略提供支撐。”民政部部長李紀恒日前表示，未來將大力發展居家社區養老服務，讓所有老年人能夠享有“身邊、床邊、周邊”的居家社區養老服務，提高服務的可及性、多樣化水平;優化機構養老，優先發展護理型床位，加強醫養康養相結合，盡可能滿足老年人最迫切的失能照護剛需。

有關部門正在緊鑼密鼓部署。記者了解到，養老服務部際聯席專題會議日前召開，強調要探索制定基本養老服務清單，更加清晰地界定基本養老服務的具體項目和內容。要推動基本養老服務與基本養老保險制度、基本醫療保險制度、長期護理保險的銜接，增強制度之間系統集成、協同高效、銜接配套。要優化基本養老服務資源配置，強化政策和資源支持。

多地也圍繞發展養老服務業，加快謀劃出臺新一輪支持舉措。3月22日，《山東省省級養老服務專項資金補助項目實施方案》出爐。山東省民政廳副廳長張孟強介紹，今年山東將以高質量發展為主線，著力完善政策支持體系，提請省政府發布“十四五”山東省養老服務發展專項規劃，制定出臺加強農村養老服務、加強養老服務綜合監管、加強縣域養老服務體系建設等方面的意見。

自3月20日起，《上海市養老服務條例》正式施行，內容涵蓋居家、社區、機構等各類養老服務形態，并將建立長期護理險保障機制、深化長三角養老服務一體化等納入其中。

值得一提的是，推動社保“第六險”長期護理保險加快在全國加速鋪開，成為發展壯大養老服務業的重要發力點。“十四五”規劃綱要提出，穩步建立長期護理保險制度。國家醫保局、財政部此前發布的《關于擴大長期護理保險制度試點的指導意見》提出，力爭在“十四五”期間，基本形成適應我國經濟發展水平和老齡化發展趨勢的長期護理保險制度政策框架。

所謂長期護理保險，是在養老、醫療、工傷、失業、生育五項社會保險之外，專門為因年老、疾病、傷殘等導致的重度失能人員提供基本生活照料的一種社會保險，又被稱為社保“第六險”。2016年起，上海市、重慶市等15個城市先行開展長期護理保險試點。

2020年，作為全球唯一保持正增長的主要經濟體，中國成為世界經濟增長的“穩定器”。經合組織日前預計，2021年，中國經濟增速將達8%，對全球經濟增長的貢獻將超過1/3。

同時要看到，中國經濟已經深度參與國際分工，融入全球價值鏈、產業鏈之中，不能脫離世界獨自發展。建設好雙循環的關鍵在于把握好兩者之間的關系和定位。

盧進勇以三個“相互”闡明二者關系，即相互定位、相互補充、相互促進。具體來看，相互定位，要求準確理解國內大循環為主、國內國際雙循環相互促進的邏輯關系;相互補充，則強調兩個循環不能失衡，不能偏廢;相互促進，就是在國內大循環運轉暢通基礎上，增強產業競爭力和市場吸引力，推動外循環更好發展，反向作用于內循環。

在具體實施過程中，盧進勇建議，從國內大循環入手，繼續推進供給側結構性改革這一系統工程，尤其在降成本、補短板等環節推出更多舉措，優化供給質量，暢通供給渠道。同時啟動需求側結構改革。“需求側結構改革主要涉及投資和消費，改革的主要目的不僅聚焦需求‘量’的擴張，還要解決需求‘質’的提升、消費環境的優化以及這兩個領域存在的一些結構性失衡問題。”

同時，要在更高水平開放中進一步暢通外循環。盧進勇指出，“十四五”規劃綱要提出“穩步拓展制度型開放”，這是我國推進更高水平開放的重要標志。近幾年，我國一直在自貿試驗區等平臺進行開放制度的先行先試，其中準入前國民待遇加負面清單管理模式等先進國際投資規則已經從自貿試驗區推廣至全國。未來，隨著國內制度逐步完善，自貿區提升戰略推進，外循環也將打開新的局面。

盧進勇表示，國內國際雙循環逐步順暢，新發展格局日臻完善，將推動中國經濟更加穩健地邁向高質量發展，也將為世界經濟的復蘇和增長貢獻力量。

關鍵詞： 養老服務業 長護險