□蘇報公益守護記者 璩介力

車多泊位少，停車勢必難。城市非機動車與機動車一樣，同樣存在停車難問題。由此難免引發一些亂停亂放現象。

(資料圖)

滿足市民停車需求、規范停車管理，是政府職能部門的應有之責。然而，亂停亂放問題背后的車位供需矛盾，絕不僅僅靠某一部門就能徹底解決。城市的規劃設計、各經營主體的社會責任以及公共交通系統的補齊，缺一不可。緩解停車難，杜絕停車亂，需要全社會的共同努力。

三項舉措治理石湖地區非機動車停車亂象

石湖景區，風光旖旎，備受游客青睞，周邊的上方山國家森林公園、動物園等景點是不少市民休閑娛樂的首選之地。每到節假日，石湖地區會迎來大量游客。隨之而來的，是大量的非機動車。

市城管綜合行政執法支隊石湖景區執法大隊副大隊長王臻介紹，在上方山百花節、石湖串月等重要節日期間，游客數會突破三萬人次，非機動車保守估計有四五千輛。石湖景區特殊的地理位置和道路交通條件導致不少游客選擇非機動車出行。

一方面，致能大道兩側有石佛寺、行春橋等古跡，路面相對狹窄，機動車通行能力一般，車輛難免擁擠，這導致不少周邊的市民選擇非機動車出行。另一方面，景區位于軌交3號線石湖北路站與軌交4號線石湖莫舍站之間，軌交站距離石湖各景點有1-2.5公里的距離。游客若選擇軌交出行，一般還需通過共享單車或公共自行車接駁。

今年年初，石湖景區執法大隊在日常工作中發現非機動車，特別是共享單車在周末和節假日等重點時段出現聚集性亂停亂放現象，于是實施一系列管理措施。

首先是在不影響行人通行、不影響道路通暢和不影響市容環境的前提下，盡可能在人流集中區域增劃非機動車停車位。目前，石湖西側上方山動物園廣場、橫越路段、玉湖街路段增劃約250米非機動車停車線，在東門、南門增劃268米非機動車停車線，總計新增非機動車停車位超1000個。其次，對于日常亂停亂放現象，他們借助無人機巡查等方式，實現快速發現、快速處置。石湖景區執法大隊二中隊中隊長朱美明介紹說：“我們會將亂停放的車輛挪至附近停車點位，并在車上貼一張提示單，引導市民有序停放。”此外，針對共享單車，今年執法部門與共享單車管理單位多次開展會商，進一步優化電子圍欄設置、日常調度等方面工作。“我們現在有工作群，建立了快速反應機制，一旦發現有亂停放的共享單車，管理單位會在半小時之內去解決。”王臻介紹。

一系列的舉措，讓石湖地區的非機動車停車亂象有了很大程度的改善。如今，即便是周末，那里也是井然有序。然而，王臻依然有所擔憂。“像百花節、石湖串月這種節點，我們兩三千個車位還是不夠用。”他說，針對這些特殊時段，還是得想更多的辦法去緩解停車矛盾。

開展專項整治，全市累計增設停車泊位超5萬個

石湖景區有著一定的特殊性，但它所存在的非機動車車位供需矛盾在其他景區以及部分軌交站點、醫院、商圈周圍同樣存在。為了徹底摸清癥結，探索管理方式，今年，蘇州市城管局對非機動車亂停亂放問題開展了專項調研和整治行動。全市累計排查重點場所2745處，發現非機動車亂停亂放問題突出的點位110處，按照“一點一策”要求形成問題清單，落實“排摸發現、及時整改、跟蹤問效”閉環管理。

市城管局市容管理處負責人朱斌舉例說，針對蘇大附二院和市立醫院本部非機動車停車難問題，城管部門在蘇大附二院3號樓和4號樓南側地塊協調新增1100個非機動車停車位，在市立醫院本部兒科住院區及醫院職工食堂等區域周邊協調新增非機動車停車位200多個，有效緩解周邊道路非機動車停放壓力。

同時，城管部門以項目帶動、提前介入、重點規劃的方式，參與蘇州市體育中心改造提升項目，將非機動車停車區域納入改造內容，預計可新增非機動車停車位2000余個，且可與周邊單位共享。蘇州工業園區針對軌交一號線南施街站周邊企事業單位眾多，停車矛盾突出的情況，啟動微改造項目，協調中國電信、領匯商務廣場、現代傳媒廣場等業主單位，科學制定改造方案，通過退讓地塊圍墻邊界、增加車擋隔欄等方式，充分釋放軌交站點周邊企事業單位內部可利用的空間資源，新增300個非機動車停車位。

截至目前，全市今年累計設置非機動車停車泊位50810個，一定程度上緩解了部分重點區域的停車壓力。

呼吁經營主體擔起社會責任,融合共治解難題

在專項整治工作中，城管部門也在思考非機動車停車管理的新思路。朱斌表示，城市環境需要社會各界共同守護，在非機動車停車方面，各沿街的經營主體也應擔起一定的社會責任。南施街軌交站周邊業主單位通過退讓地塊圍墻邊界來增加公共停車位這一舉措，就證明了這是可行且有效的。

朱斌說，既有的公共停車資源相對固定，也是有限的。各沿街單位的社會責任體現在兩方面。一是要盡量滿足本單位人群的停車需求。根據《蘇州市城市市容和環境衛生管理條例》第十六條規定，沿街單位的車輛應當停放在單位內部，無停放車輛場地的，應當在準許停放車輛的地點停放整齊。“如果單位內部的車輛都停到了馬路上，那么公共停車資源就會更少。”朱斌說，在滿足本單位人群停車需求的基礎上，如果經營主體能退讓邊界，或像部分醫院那樣開放內部區域給患者停放，那就更好了。

例如，剛開業不久的胥江龍湖天街，就在廣場區域設置了專門的非機動車停車位。朱斌介紹說，剛開業時，那里也是讓電動自行車停在人行道上，很亂，影響行人通行。后來協調溝通后，經營主體劃出了廣場區域。既滿足了消費者停車需求，也不影響交通和市容，對于經營主體來說也是一種利好。停車方便了，勢必有更多人愿意去那里消費。

“我們呼吁并倡導有條件的單位，能開放內部區域供消費者停放非機動車。”朱斌說，只有政府管理部門與各經營主體形成合力，才能達成融合共治的管理模式，讓有限的資源發揮最大的效用。

完善公共騎行系統服務,有效緩解停車矛盾

盤活有限資源，說到底還是螺螄殼里做道場——有效，但依然局限。面對市民日益增長的出行和停車需求，一些新建設施的規劃配套，也是必不可少的一環。

針對大客流軌交站點非機動車停車矛盾，城管部門積極協調資規、軌交等部門，在做好前期規劃的基礎上，增加非機動車停車區域。剛剛投入運營的軌交11號線沿線站點原先只設置了3000個非機動車泊位，如今已超萬個。在建設中的軌交6、7、8號線站點周邊也已根據預測客流，提前預留出了非機動車停車區域。

在增加泊位的同時，城管部門也在大力優化公共騎行系統服務。市城管局大數據管理處負責人尚怡華表示，在停車資源有限前提下，提高公共自行車、共享單車的使用率，能有效緩解停車矛盾。

她舉例說，市民如果騎自己的非機動車到軌交站換乘，那么這輛車將占用一個車位一整天的時間。但如果騎公共自行車或共享單車，那么這個車位將隨著公共騎行系統的高效周轉而很快空出來，這輛車也將被其他人繼續使用。理論上，使用率越高，停車矛盾越小。

據了解，目前蘇州按照“公共自行車優先布設、共享單車有效補充”的原則，強化與軌交站點銜接，科學設置停放點位。今年專項整治行動開展以來，全市軌交站點出入口增設公共自行車站點53個，在市區43個高使用量站點增設鎖車樁354個，進一步提升公共騎行系統覆蓋面。

為了及時處置車輛淤積問題，提高管理調度效率，市城管部門依托蘇州市公共自行車（含共享單車）智慧管理平臺，接入共享單車數據，強化數據應用，進一步壓實運營企業的主體責任，增加調度力量，提高車輛檢修頻次。目前，公共自行車空滿樁及時處置率提升至98.5%，完好率提升至97.8%。

對于解決非機動車停車難、停放亂問題，管理固然不能缺位，但光靠管理，顯然力不從心。城市的規劃建設部門協同發力、各經營主體的共同參與是近年來蘇州探索出的有效途徑。對于這樣一個事關民生的系統性問題，確實該集納社會各界更多的合力，共同守護公共出行環境。

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