為加強交通運輸新業態從業人員權益保障工作，11月30日，交通運輸部等8部門聯合印發《關于加強交通運輸新業態從業人員權益保障工作的意見》(以下簡稱“意見”)。意見提到，網約車平臺企業應合理設定抽成比例上限并對外公開，不得以沖單獎勵等方式引誘駕駛員超時勞動，向提供正常勞動的網約車駕駛員支付的勞動報酬應不低于當地最低工資標準;加大反壟斷、反不正當競爭監管執法力度;嚴查低價傾銷、“大數據殺熟”、誘導欺詐等違法違規行為。

意見提出了10個方面的主要任務，包含：完善平臺和從業人員利益分配機制、支持從業人員參加社會保險、保障從業人員合理勞動報酬、保障從業人員獲得合理休息、改善從業環境和工作條件、加強對從業人員的人文關懷、促進網約車平臺企業合規發展、維護公平競爭市場秩序、暢通投訴舉報渠道、強化工會組織保障作用等。

其中，在完善平臺和從業人員利益分配機制方面，意見指出，各地相關部門要督促網絡預約出租汽車平臺企業向駕駛員和乘客等相關方公告計價規則、收入分配規則，每次訂單完成后，在駕駛員端應同時列明訂單的乘客支付總金額、駕駛員勞動報酬，并顯示乘客支付總金額減去駕駛員勞動報酬后與乘客支付總金額的比例(俗稱“抽成”)，保障駕駛員知情權和監督權。網約車平臺企業應合理設定抽成比例上限并在移動客戶端和媒體上公開發布;在確定和調整計價規則、收入分配規則等經營策略前，公開征求從業人員代表及工會組織、行業協會的意見，并提前一個月向社會公布。

在保障從業人員待遇方面，意見稱，鼓勵網約車平臺企業積極參加職業傷害保障試點;督促網約車平臺企業依法為符合勞動關系情形的網約車駕駛員參加社會保險，引導和支持不完全符合確立勞動關系情形的網約車駕駛員參加相應的社會保險。此前有網約車司機向南都記者透露，其與平臺公司并不會簽勞動合同，只簽租車協議，平臺不給司機繳納社保，如果需要，一般都是自己解決。

同時，按照要求，督促網約車平臺企業持續優化派單機制，提高車輛在線服務期間的運營效率，不得以沖單獎勵等方式引誘駕駛員超時勞動;企業向提供正常勞動的網約車駕駛員支付不低于當地最低工資標準的勞動報酬。

在改善從業環境和工作條件方面，意見明確，加強對用工合作單位的管理，不得以高額風險抵押金、保證金轉嫁經營風險，不得將駕駛員服務計分與服務時長、派單機制等掛鉤，不得變相違法阻礙駕駛員自由選擇服務平臺。南都記者曾采訪多位網約車司機了解到，網約車平臺對司機的派單機制多是建立在服務時長與服務評價基礎上，“注冊服務時間越長，好評越多，越容易獲得單量傾斜。”

在維護公平競爭市場秩序方面，意見稱，加強對交通運輸新業態企業的事前事中事后全鏈條監管，強化交通運輸新業態運行監測，及時預警壟斷風險，加大反壟斷、反不正當競爭監管執法力度。防范資本在交通運輸新業態領域無序擴張，依法嚴厲查處低價傾銷、“大數據殺熟”、誘導欺詐等違法違規行為。落實交通運輸新業態企業主體責任，引導企業自覺開展公平競爭，鼓勵企業主動向社會作出公平競爭信用承諾。

意見提出，作為上述任務的保障措施，各地要在2021年底前在省級和地市級層面建立或完善多部門協同監管聯席會議機制，壓緊壓實交通運輸新業態企業在從業人員權益保障方面的主體責任，督促交通運輸新業態企業明確告知從業人員有關權利和義務及勞動保障相關法律政策，并為其落實提供便利，符合確立勞動關系情形的，應依法簽訂勞動合同。

關鍵詞： 網約車平臺 低價傾銷 行業新規 利益分配機制