4月12日,斯里蘭卡財政部發表聲明稱,該國政府決定,在完成債務重組前,暫時中止償還全部外債。
據悉,過去一個多月來,斯里蘭卡貨幣盧比連續大幅貶值,伴隨而來的是物資短缺、物價高漲、供電緊張等問題,并持續引發抗議活動,斯里蘭卡正面臨歷史上最嚴重的經濟危機。
曾作為“旅游勝地”的南亞島國斯里蘭卡,為何突然遭受如何嚴重的經濟危機,而此次危機又是否能被其成功化解,引發廣泛關注。
外匯危機下的斯里蘭卡
“景色秀麗迷人,生活水深火熱。”這是生活在斯里蘭卡首都科倫坡的華人楊女士當下最大的感受。
在采訪中,她告訴天目新聞記者,從斯里蘭卡允許浮動貨幣兌換率以來,斯里蘭卡盧比(以下簡稱盧比)一路貶值,即使生活在斯里蘭卡核心區域,依然面臨著牛奶、紙杯、基礎藥物等基本生活用品的短缺。
據央視新聞報道,當地時間4月5日,盧比對美元匯率首次跌破300大關。另外,斯里蘭卡央行數據顯示,截至今年3月,斯里蘭卡外匯儲備已降至19.3億美元,且斯里蘭卡今年需償還的外債總額高達數十億美元。
另一名生活在科倫坡的華人張先生對天目新聞記者表示,盧比貶值后,進口商品的價格波動較大,比如食用油、紙張等,一般會跟著匯率往上調,漲50%左右。
圖據受訪對象
更讓當地民眾頭疼的是,外匯危機所致的缺油、缺氣以及供電緊張等問題。“一個多月前,斯里蘭卡限電還僅限于部分郊區,目前停電已經蔓延到了繁華地區,有的地區甚至一天停電十幾個小時。”楊女士對記者表示,天氣炎熱,夜不能寐。而且汽油、柴油從今年2月份起就十分緊缺,加油站前常常排著很長的隊伍,有時甚至好幾公里長。而燃氣從去年下半年開始就處于時斷時續的狀態,去年12月就比較緊缺,而到了今年3月開始很多氣站整月沒氣。
四川大學南亞研究所助理研究員、斯里蘭卡中心副主任高剛對天目新聞記者分析稱,當前斯里蘭卡正面臨著自1948年獨立以來最嚴重的經濟危機,嚴重的外匯短缺與通貨膨脹導致國內食品、燃料、藥品等物資短缺,全國范圍限電,引起國內民怨沸騰與群眾抗議;即將到期的巨大債務壓力又加劇了政府的財政負擔,斯政府面臨“違約”風險。
何以陷入“最嚴重經濟危機”?
在新冠疫情和俄烏局勢的沖擊下,經濟脆弱的國家搖搖欲墜,為何斯里蘭卡卻第一個“倒下”?
“斯里蘭卡是以種植園經濟、簡單手工業和加工業為主的外向型經濟模式,自身的工業基礎薄弱,國民經濟結構失調,嚴重依賴國際市場。”高剛告訴記者,斯里蘭卡主要依靠出口橡膠、茶葉等農產品和紡織品等低附加值產品來換取外匯,用于進口主要的生產資料和生活必需品。旅游業和海外務工的僑匯也是斯里蘭卡外匯創收的重要來源,但在疫情的影響下,這兩項收入都急劇縮減。自2020年疫情爆發以來,斯里蘭卡旅游業損失了數十億美元的外匯收入。
此外,高剛還表示,斯里蘭卡的糧食和能源都嚴重依賴國際市場,俄烏沖突導致國際糧食和能源價格上漲,對斯里蘭卡的沖擊頗大。加之俄羅斯是斯里蘭卡茶葉的主要進口國,俄羅斯、烏克蘭又是斯里蘭卡國際游客的重要來源國,俄烏沖突導致這兩項外匯收入銳減。
清華大學國家戰略研究院主任、研究員錢峰在接受天目新聞記者采訪時表示,斯里蘭卡的經濟問題沉疴已久,國際局勢的急劇動蕩讓斯國內危機雪上加霜。
“疫情影響下,斯里蘭卡償債能力下降,全球評級機構因此下調其信用評級,嚴重影響了其國際借款能力,引發斯里蘭卡收支平衡危機。”錢峰補充道,斯里蘭卡被迫動用外匯儲備支付債務利息,但這又導致了進一步的外匯儲備短缺和債務違約,使斯里蘭卡陷入“稅收下挫一債務高企一信用評級下滑一融資困難”的惡性循環。
從歷史發展的角度來看,斯里蘭卡經濟危機的深層原因或許在于該國沒有成功完成經濟結構轉型。斯里蘭卡以種植園經濟為主,工業基礎薄弱,以農產品和服裝加工業為主。這些勞動密集型產業,市場價值、技術密集度都較低,在國際市場中難以形成競爭力,在全球產業鏈也處于不利地位。
高剛表示,斯里蘭卡總統戈塔巴雅·拉賈帕克薩曾在2019年推行減稅政策,使增值稅降幅高達50%,這導致政府稅收減少了大約四分之一,達到獨立以來最低水平(僅占GDP總量的8.4%),以致于嚴重削弱了斯政府應對危機的能力。此外,失敗的農業改革致使農產品減產近一半,不恰當的進口禁令也使國內商品普遍短缺和物價飛漲。
斯里蘭卡能否度過難關?
據新華社報道,斯里蘭卡央行8日宣布將兩大關鍵利率均大幅上調700個基點,其中常備貸款便利利率上調至14.5%,常備存款便利利率上調至13.5%,以應對不斷加劇的通脹壓力。
但面對如此嚴峻的危機,在錢峰和高剛兩位專家看來,未來一段時間,斯里蘭卡的經濟與政治形勢都不容樂觀。
“目前,斯里蘭卡政府正在推進與國際貨幣基金組織的談判,希望能獲得30億美元的‘過橋債務融資’。同時,斯里蘭卡還繼續向中印等國尋求幫助,以期重組美元債務,并向私人債權人求助,希望其能參與還債進程,但上述手段可能效果有限。”錢峰認為,在斯里蘭卡經濟結構未改、內部頑癥未解的情況下,外援實屬飲鴆止渴,新舊債務累積將進一步加重民生負擔,甚至可能導致股市全面崩盤等更為嚴重的危機。
高剛也認為,如果斯里蘭卡不能有效地完成經濟結構轉型,此后類似的危機仍會不斷出現。
“當前,新冠疫情仍未緩解,俄烏危機升級又進一步打亂了全球供應鏈穩定,引發國際能源價格高企,大宗商品價格攀升,全球物價持續上漲,通脹問題日益嚴重,許多國家央行為穩定經濟、確保民生、抑制通脹將不得不選擇加息,但這又會導致債務負擔沉重的政府、企業和家庭陷入資金流動危機,一些脆弱的經濟體還可能面臨股、債、匯市場‘三殺’的局面,加劇經濟危機和政治動蕩的風險。”錢峰表示,接下來,諸多疫情控制不佳、經濟活動尚未全面復蘇且外債較多的經濟體很可能被通脹的洪水沖垮。
哪些國家可能面臨類似的危機,高剛表示,在亞洲國家中,泰國的經濟嚴重依賴出口,今年以來國內通脹壓力巨大,國內生產總值增速放緩,形勢不容樂觀。另外在錢峰看來,阿根廷、土耳其、巴西等新興經濟體國家現在也已是危機四伏。
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