在推動出臺了1.9萬億美元規模的經濟救助計劃之后，美國總統拜登準備推動規模可能高達3萬億至4萬億美元的新經濟刺激計劃。分析指出，拜登政府新經濟刺激計劃聚焦基礎設施項目和家庭及教育投入等內容，旨在重建經濟和提高競爭力，但規模十分龐大，資金來源存疑，其推出恐將面臨國會兩黨之間的艱難博弈。

大規模基建引關注

拜登定于3月31日在賓夕法尼亞州匹茲堡公布大規模基礎設施建設計劃的部分內容。此前，美國政府官員透露，這一計劃包括升級道路、橋梁、機場等設施，推進互聯網和電動汽車充電樁建設，支持清潔能源投資和國內制造業發展等多方面內容。

據外媒報道，拜登在競選總統時就打出了“重建更美好的未來”的口號，承諾將改造全美落后的基礎設施，增強經濟競爭力和加強氣候變化應對。

美聯社的報道稱，拜登新的經濟刺激計劃不僅聚焦基礎設施建設，還包括涉及家庭和工人的內容，如加大教育、兒童看護、家庭稅務優惠等方面的投入。白宮發言人珍·普薩基表示，新的經濟刺激計劃的目的是“重建美國經濟并為美國工人創造更高薪的就業崗位”。

拜登的基建計劃不僅需要投入大量資金改造基礎設施，還需要在此過程中實現可持續發展，加強氣候變化應對。拜登認為，在水資源、交通和能源等領域，都需要推行綠色項目。

分析指出，可以肯定的是，拜登在匹茲堡的演講必將是美國國會開始異常艱難博弈的開端，刺激計劃的最終結果還面臨巨大的不確定性。

資金來源是關鍵

據悉，美國的道路、橋梁、鐵路、港口和機場等基礎設施，大多建于上世紀50年代左右，總的來說年久失修，同時需要進行更新以更好地滿足氣候變化應對的要求。

據法新社報道，美國土木工程師協會多年來一直對美國基礎設施狀態發出警報，自1998年開始就給出“D”評級(評級分為A至F)。不過，在3月公布的最新報告中，該協會將評級略微上調至“C-”級別。該機構還將未來十年美國基礎設施改造所需的資金規模由之前的2.1萬億美元上調至2.59萬億美元。該協會還警告稱，如果美國的基礎設施不能及時得到更新，那么平均每個美國家庭將承受每年約3300美元的成本;到2039年，美國經濟將損失10萬億美元，減少300萬個就業崗位，出口將損失2.4萬億美元。

在此背景下，拜登的基建計劃聽起來確實具有吸引力。但有分析指出，由于美國的大多數基礎設施都不歸聯邦政府擁有，龐大基建計劃的推行可能將面臨許多技術性難題，并面臨失敗的可能。

在基建計劃方面，美國國會民主和共和兩黨長久以來一直都缺乏共識。盡管都同意基礎設施需要升級，但問題的關鍵在于資金來源。

拜登大規模基建計劃的資金來源之一可能是增稅計劃。法新社的報道稱，美國財政部長耶倫近日表示，通過提高企業稅率可以幫助提供部分所需資金。拜登政府希望將企業稅率由目前的21%提高至28%，并希望提高對年收入超過40萬美元的高收入者的征稅。

盡管具體的增稅措施尚未決定，但增稅已經招致反對。參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾3月29日在肯塔基州說，如果拜登政府想推動一項基建法案，“那就讓我們做一份基建法案，而不是變相對商業和個人增稅”。

民主黨或再“單干”

據美聯社報道，拜登此次基建計劃的耗資規模遠超共和黨先前的類似討論。民主黨雖然希望爭取到部分共和黨國會議員支持，但不排除再次“單干”可能性。

美國國會去年12月批準約9000億美元經濟紓困法案后，國會共和黨領袖已暗示他們不希望再出臺新一輪大規模經濟紓困計劃。

然而，今年3月，民主黨在沒有爭取到共和黨議員一張贊成票的情況下，依靠副總統卡瑪拉·哈里斯作為參議院議長的決定性一票，硬是把1.9萬億美元的經濟救助計劃送到拜登桌上簽字生效。

民主、共和兩黨在參議院各占50個席位。一旦兩黨在表決中打成平手，副總統作為參議院議長，將投出決定性一票，以作“調解”。民主黨巨額基建計劃是否再次無視共和黨，靠“調解”過關引發關注。

美國國會預算辦公室先前預估，2021財年聯邦財政赤字或達2.3萬億美元，如果算上3月通過的1.9萬億美元經濟救助計劃，這一數字可能再增加1.16萬億美元。上述耗資巨大的基建計劃預計將進一步加重聯邦政府的債務壓力。

關鍵詞： 大規模基建 經濟刺激計劃