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財政部日前印發《關于進一步推動政府和社會資本合作（PPP）規范發展、陽光運行的通知》（以下簡稱“通知”）。圍繞高質量發展目標，通知對PPP模式適用范圍、社會資本資質、存量資產轉讓、績效履約管理、項目合同審查等予以明確。業內人士認為，通知有助于增強市場信心和預期，進一步發揮PPP作為推動全面深化改革政策工具的效力。

通知明確，一是做好項目前期論證，充分做好項目前期工作，規范開展財政承受能力論證，壓實項目庫管理責任，健全項目入庫聯評聯審機制。二是推動項目規范運作，保障社會資本充分競爭，規范存量資產轉讓項目運作，完善項目績效管理，強化項目履約管理。三是嚴防隱性債務風險，加強項目合同審核和項目執行信息復核，規范項目預算管理。四是保障項目陽光運行，推動項目信息公開，強化財政承受能力動態監測，強化信息公開監督管理。

通知稱，地方財政部門要充分認識推動PPP模式規范發展、陽光運行的重要意義，加強組織保障，壓實各方責任，完善工作機制，強化工作協同，持續推動PPP項目規范運作，不斷提升項目管理水平和信息質量。

財政部政府和社會資本合作中心發布數據顯示，今年前三季度，全國PPP綜合信息平臺管理庫新入庫項目430個、投資額6935億元，總體保持平穩發展態勢。

清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜表示，PPP模式在我國經過多年的實踐探索之后，已經初步成熟，取得了不少成效，在穩投資、擴內需、暢循環、促增長方面發揮著積極作用。近年來，社會各界不斷深化認識，凝聚共識，助推PPP事業從高速發展階段轉向了高質量發展的新階段。此次通知進一步明確了PPP改革和發展的方向。通知圍繞預算管理、績效管理、履約管理等PPP實踐中遇到的新問題，堅持前瞻性、指導性和約束性原則，堅持問題導向，系統有力精準施策，提出了解決問題的新思路新辦法。此外，從政府層面高度重視PPP市場的規范發展，強調聯評聯審機制，進一步提升了政策空間和政策權威性，有助于提高市場主體信心。

南京審計大學教授王雪榮認為，PPP模式發展至今，整體進入踏實前行，穩步健行的節奏。在當下要用好PPP模式，使之發揮優勢，釋放效能。（記者 孫韶華）

關鍵詞： 社會資本 進一步推動 預算管理