近日召開的國務院常務會議明確“部署全面推動長江經濟帶發展的財稅支持措施”時指出，全面推動長江經濟帶發展是重大國家戰略，要貫徹黨中央、國務院決策部署，加大財稅等支持力度，完善市場化多元化投入機制，匯集各方力量，生態優先、綠色發展，推動長江經濟帶高質量發展。

長江經濟帶橫跨中國東中西三大區域，是中央重點實施的“三大戰略”之一，是具有全球影響力的內河經濟帶、東中西互動合作的協調發展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對內對外開放帶，也是生態文明建設的先行示范帶。

可以說，自2016年9月《長江經濟帶發展規劃綱要》正式拉開長江經濟帶發展宏圖以來，生態優先就成為長江地區發展的首個要素。2018年11月，中共中央、國務院明確要求充分發揮長江經濟帶橫跨東中西三大板塊的區位優勢，以共抓大保護、不搞大開發為導向，以生態優先、綠色發展為引領，依托長江黃金水道，推動長江上中下游地區協調發展和沿江地區高質量發展。

當前看來，彼時的高質量發展早已有著對“十四五”時期尋求可持續發展的高瞻遠矚。此次會議延續支持沿江省市生態保護、支持提升長江黃金水道功能充分發揮市場機制作用、推動開放平臺建設推動新舊動能加快轉換明確了一系列部署。

其中，生態保護仍被置于首位。而一系列具體做法也將對其他區域落實生態補償和可持續發展形成借鑒。會議指出，要增加對重點生態功能區轉移支付，加大生態保護補償力度，加強水污染防治資金傾斜，推動城鎮污水管網改造和處理設施建設。實施獎勵政策，統籌推進山水林田湖草一體化保護和修復。國家綠色發展基金重點投向長江經濟帶。引導地方建立橫向生態補償機制。落實長江十年禁漁要求，支持重點水域禁漁和退捕漁民安置保障。

在充分發揮市場機制作用，推動新舊動能加快轉換方面，會議明確，促進落后產能化解、制造業向智能化綠色化轉型、現代服務業發展。

此外，會議還明確將支持沿江省市自貿試驗區先行先試，建設綜合保稅區。落實好啟運港退稅政策。支持中小企業開拓國際市場，促進外貿轉型升級。

以上，國務院已然為推動長江經濟帶的高質量發展明確了財稅政策可以更多作為的空間和領域。這對于匯集我國極大重點城市群的長江地區在“十四五”尋求經濟社會與生態保護協調推進的高質量發展而言，顯得至關重要。

一直以來，區域發展在圍繞均衡、協調以及生態文明和諧永續共存上持續發力，“十四五”規劃更是提出優化區域經濟布局、促進區域協調發展的要求。

“這意味著區域政策包括財稅金融政策都要體現出區域差異。”國家發改委國土地區所綜合研究室主任、研究員賈若祥在接受中國經濟時報記者采訪時表示，財稅和金融政策針對性地對不同區域的發展戰略有所傾斜是近年來精準施策的客觀要求。

包括長江經濟帶在內，東部地區發展有著對生態保護的重視必將吸引財稅政策對此側重，目的就是要用好財稅政策支持地區更好地適應高質量發展要求。賈若祥認為，相應的，對于中西部地區以及適應高質量發展能力相對偏弱的地方，金融財稅將針對其適應高質量發展的能力還不足，給予精準且帶有區域差異性的金融財稅政策，促其實現可持續發展。

關鍵詞： 長江經濟帶 高質量發展 多措并舉 新舊動能轉換