省、市級對固定資產投資700萬元(不含稅)、300萬元以上(備案投資500萬元以上)的工業企業技術改造項目，按不超過其項目設備(含軟件)購置額的20%進行獎勵，分別最高獎勵5000萬元、100萬元;對高新技術企業資質有效期內整體遷入惠州的，最高300萬元/家給予一次性補貼……

繼出臺服務業紓困“19條”(點擊查看詳情)后，5月4日，惠州市人民政府辦公室正式印發《惠州市進一步支持中小企業和個體工商戶紓困發展若干政策措施》，“真金白銀”扶持企業發展。

該政策措施包括降低生產經營成本、培育企業梯度發展、提升企業創新能力等7個方面共23條，在多個領域給予企業資金扶持或補貼獎勵。

【惠州市進一步支持中小企業和個體工商戶紓困發展的若干政策措施】(全文)

為貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》(國辦發〔2021〕45號)和《廣東省進一步支持中小企業和個體工商戶紓困發展的若干政策措施》(粵府辦〔2022〕6號)等文件精神，進一步加大對我市中小企業和個體工商戶紓困幫扶力度，激發市場活力，結合我市實際，提出以下政策措施。

一、降低生產經營成本

1. 全面落實減稅降費優惠政策。對月銷售額15萬元以下(含)的增值稅小規模納稅人，免征增值稅。對小型微利企業和個體工商戶經營所得年應納稅所得額不超過100 萬元的部分，在現行優惠政策基礎上再減半征收所得稅。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶，減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。落實增值稅留抵退稅、研發費用加計扣除等稅收優惠政策，促進中小企業設備更新和技術改造投資。2022年對小微企業工會經費實行全額返還，對有困難的中型企業工會，縣級以上工會安排專項資金予以回撥補助，對制造業小型微利企業，按企業職工基本養老保險費單位繳費部分一定比例給予補貼。具體實施按有關政策規定執行。

2. 降低相關經營成本。落實失業保險穩崗返還等惠企政策，實施制造業小微企業社保繳費補貼。2022年，對符合條件發放2021年度失業保險援企穩崗補貼的企業，中小微企業按90%返還，社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所按照30%比例實施，所需資金從失業保險基金中列支。在確保失業保險基金收支平衡的前提下，對一定時期內不減員或者少減員的用人單位，適當下浮失業保險單位費率(參保人個人費率為0.2%不變)。從2022年7月1日起，惠州企業職工基本養老保險繳費基數由二類片區調整為三類片區。2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋(國有及國有控股企業、國有實際控制企業、行政事業單位權屬的房屋)，2022年減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。推進中小企業集中發展區建設，保障符合園區產業定位和準入條件的中小企業項目用地。引導企業聯合報建，支持具有產業協同關系的2-3家專精特新或高新技術企業聯合競買土地，提高土地利用率。打擊整治二房東、物業公司違規或變相多收承租企業水電費用的行為。

3. 降低物流運輸成本。落實國家高速公路通行費減免和貨運汽車高速公路差異化收費政策。省屬國有交通運輸企業全資和控股的高速公路路段對使用粵通卡支付通行費的合法裝載貨運車輛，試行通行費八五折優惠。

二、培育企業梯度發展

4. 鼓勵個體工商戶轉型升級為企業，對首次納入限額以上統計的商貿企業、服務業企業和工業企業，由所在縣(區)給予不低于1萬元的獎勵。在不影響其他企業名稱權、不違反法律法規的前提下，允許最大限度保留原個體工商戶名稱中的字號和行業特點，對轉型后辦理土地、房屋、設備等所有權更名時，投資主體、經營場所、經營范圍不變的，免收交易手續費。

5. 2024年前對首次“新升規”工業企業獎勵20萬元。對“新升規”當年產值超1億元(含)且次年工業增加值正增長的工業企業增加獎勵10萬元。對當年將分支機構變更為獨立法人的“新升規”工業企業，在享受“新升規”獎勵的基礎上增加獎勵10萬元。

6. 對新獲評國家級、省級“小巨人”“專精特新”“單項冠軍”等稱號或中小企業公共服務示范平臺、小型微型企業創業創新示范基地的企業(單位)分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元。對有效期內的國家級、省級“小巨人”“專精特新”企業獲得商業銀行人民幣貸款并在指定期限內實際發生的利息總額達到30萬元及以上的支出給予補助，補助額度按照單個企業的補助比例最高不超過利息的50%，補助金額最高不超過100萬元。

三、提升企業創新能力

7. 省、市級對固定資產投資700萬元(不含稅)、300萬元以上(備案投資500萬元以上)的工業企業技術改造項目，按不超過其項目設備(含軟件)購置額的20%進行獎勵，分別最高獎勵5000萬元、100萬元。

8. 對符合工業和信息化部《首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》的裝備產品，原則上按單臺(套)裝備售價的30%給予獎勵，成套裝備獎勵最高不超過900萬元/套，單臺裝備、單批總成或核心部件獎勵最高不超過500萬元/臺(批)。對符合《廣東省首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》的裝備產品，原則上按單臺(套)裝備售價(總成或核心部件按首批次產品銷售額)的30%給予獎勵，成套裝備獎勵最高不超過700萬元/套，單臺裝備、單批總成或核心部件獎勵最高不超過300萬元/臺(批)。

9. 對新獲評國家級、省級的智能制造(省級智能制造生態合作伙伴企業)、綠色制造、制造業單項冠軍等品牌企業，給予一次性50萬元、20萬元的獎勵。對新認定為國家級、省級工業設計中心或工業設計研究院的企業，分別給予一次性獎勵100萬元和50萬元。對新獲工業和信息化部認定的中國優秀工業設計獎項的作品，每件給予一次性獎勵30萬元。對新獲“省長杯”工業設計大賽鉆石、金、銀、銅獎(含單項獎)的作品，每件分別給予一次性獎勵25萬元、20萬元、15萬元和10萬元。同一企業相同項目獲得以上2個或以上榮譽的，按就高不重復原則進行一次性獎勵。

10. 對認定的省級重點實驗室，市級給予100萬元配套經費。對認定的省級新型研發機構給予一次性獎勵100萬元，年度評價結果達A、B等級分別補助50萬元、30萬元。每年安排3000萬元，對科技企業庫內企業按其上年度實際研發費予以一定比例補助。對首次進入高企培育庫并獲市科技局推薦申報高企的中小企業每家獎補5萬元，對通過國家高企認定的中小企業每家獎勵10萬元。對高新技術企業資質有效期內整體遷入我市的，各縣、區政府出臺細則，按規模以下或以上企業分別最高50萬元/家、最高300萬元/家給予一次性補貼。對獲得中國專利金獎的，每項獎勵50萬元。對獲得中國專利優秀獎、廣東專利金獎的，每項獎勵10萬元。

11. 對獲得國家或省的5G應用、工業互聯網、服務型制造、制造業與互聯網融合、工業互聯網標識解析、大數據、人工智能示范項目或骨干企業等稱號的企業分別給予50萬元、20萬元一次性獎勵。對我市入選“廣東省工業互聯網產業生態供給資源池”的平臺商和服務商予以獎勵20萬元，對獲得國家、省工業互聯網應用標桿示范項目的企業分別予以獎勵50萬元、20萬元。

12. 對與我市征集公布的云平臺服務商簽訂“上云上平臺”項目合同，實施上云上平臺數字化轉型的工業企業，按照不超過實際簽訂合同金額60%(含)的比例予以獎補，單個企業單個項目當年享受獎補資金上限為20萬元。

13. 對年綜合能源消費量5000噸標準煤(當量值)以上、單位工業增加值能耗年度下降10%以上且工業增加值正增長的工業企業，給予獎勵20萬元，并在此基礎上單位工業增加值能耗每下降3個點再獎勵20萬元，最高獎勵100萬元。

四、加大融資支持力度

14. 推動首貸、信用貸、無還本續貸增量擴面。深度挖掘市場需求，提升貸款戶中首貸戶的比重。加快創新推出適合企業經營發展特點的信用貸產品，提高貸款獲得度。繼續落實無還本續貸政策，主動跟進企業融資需求，對符合續貸條件的正常類貸款積極給予支持。對“專精特新”企業可給予額度最高5000萬元、期限最長3年的貸款支持，對“小升規”及其培育庫等中小微企業可給予額度最高3000萬元、期限最長5年的貸款支持。引導金融機構將更多金融資源向制造業、民營小微企業等重點領域、薄弱環節傾斜。

15. 提升市中小微企業貸款風險補償資金服務效能，全面放開中小微企業入庫申請，實行企業“免申即享”優惠政策。政府性融資擔保機構對小微企業融資擔保項目的擔保費率降低至不超過年化1.5%。

16. 加大供應鏈融資支持和上市掛牌服務力度。對指定期間通過人民銀行征信中心應收賬款融資服務平臺在線確認，幫助省內中小企業實現應收賬款融資的供應鏈核心企業，按實現應收賬款融資年化金額不超過1%的額度給予獎勵。對在全國中小企業股份轉讓系統(新三板)掛牌的企業給予一次性50萬元獎勵。對成功到北京證券交易所上市的企業給予一次性100萬元獎勵。對每年前20家在廣東股權交易中心掛牌的企業給予一次性3萬元獎勵。深化規范“銀稅互動”合作，安全高效助力小微企業融資。引導具有資質的保險機構加大產品創新力度，助力減輕中小企業應收賬款逾期壓力。

五、強化企業人才培養

17. 繼續實施民營企業家培訓工程。每年組織不少于120名民營企業家開展“入黨校、進名校”學習培訓。每年免費培訓不低于2000人次民營骨干企業管理人員，其中初創型企業家、創業“小老板”和小升規、專精特新企業主占比不低于80%。爭取工業和信息化部在我市設立中小企業領軍人才培訓班，組織并支持“專精特新”企業家參加培訓。支持企業聯合院校開展“訂單式”人才培訓，培養中小企業數字化轉型所需的復合型人才。鼓勵數字化和信息化基礎較好的企業設立首席數據官(CDO)，指導企業數據資源開發和利用。推動企業科技特派員項目實施，鼓勵科研人員下沉企業一線開展產學研對接活動。推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。鼓勵有關行業協會開展制造業企業技能人才培訓，申請成為社會培訓評價組織并開展社會化職業技能等級認定。

六、著力開拓市場需求

18. 加大政府采購支持中小企業力度。嚴格執行《政府采購促進中小企業發展管理辦法》，落實預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施。加強各級預算單位政府采購項目評估，對適宜由中小企業提供的，預留采購份額專門面向中小企業采購：小額采購項目(200萬元以下的貨物、服務采購項目，400萬元以下的工程采購項目)，原則上全部預留給中小企業。超過前述金額的采購項目，預留該部分采購項目的40%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于70%。對未明確預留份額的采購項目或采購包評審時，原則上按上限實施小微企業價格扣除或增加價格得分。

19. 助力企業拓展國內外市場。推進“粵貿全球”“粵貿全國”和農產品“12221”市場體系建設等工作舉措，簡化內銷認證和辦稅程序。支持中小企業參與廣交會、進博會、中博會、APEC技展會、旅博會、農交會、農博會、加博會等重要展會活動。組織開展惠州購物節、家居消費節、汽車消費節、跨境電商選品對接會。實施“產品+電商”對接工程，培育1-2個綜合型跨境電商產業園。做好消費券發放活動，支持重點商貿企業采取滿減、現金、補貼等形式發放企業消費券，刺激重點旅行社、A級旅游景區、文化藝術院團、演出場館、星級飯店和民宿等文旅市場消費。對餐飲、百貨零售等行業協會舉辦全市性促消費活動給予場地、宣傳推廣費50%補助。聯合有關部門舉辦RCEP專場培訓，推動我市中小企業優勢產品開拓RCEP市場。開通惠州市至香港地區水運專線，打通海運物流新通道，助力我市產品開拓國際市場。

20. 積極搭建產業鏈供應鏈對接平臺。鼓勵我市“骨干”企業勇當“鏈主”企業，同時加強對接外部“鏈主”企業，每年舉辦若干場知名企業線下供需對接會，推動我市中小企業進入“鏈主”企業供應鏈體系。

七、加強企業權益保障

21. 保障中小企業款項及時支付。進一步落實《保障中小企業款項支付條例》，加強大型企業應付賬款管理，對濫用市場優勢地位逾期占用、惡意拖欠中小企業賬款行為，加大聯合懲戒力度。嚴禁以不簽合同、在合同中不約定具體付款時限和付款方式等方法規避及時支付義務的行為。

22. 優化企業服務機制和執法行為。在生態環境、應急、消防、城管、市場監管等執法領域實施包容審慎監管，對中小企業和個體工商戶輕微違法違規及首次違法且危害后果輕微不涉及人民生命財產安全的，實行主動幫扶指導，運用說服教育、警示告誡、指導約談、責令改正等柔性執法方式，最大限度減少對中小企業和個體工商戶生產經營活動的影響。整合、優化“粵商通”和“惠企通”“12345企業服務專線”“企業直通車”等企業服務平臺，制定《惠州市企業服務(訴求)響應工作機制》，實現惠企政策精準推送、企業訴求動態收集、實時快速分發轉辦，及時解決企業存在問題。

23. 完善執行款管理系統，新增法銀直聯功能，在法院案款系統直接向銀行發送支付指令，新增執行、財務、銀行三方自動對賬功能，進一步提高執行款發放效率，及時兌現中小企業勝訴權益。

各縣(區)、各有關部門要進一步提高站位、擔當作為，按照市委、市政府統一部署，充分發揮促進中小企業(民營經濟)發展工作領導小組作用，加強對中小企業和個體工商戶面臨困難和問題的研究，狠抓中小微企業服務和各項政策落地實施工作，保障內外資中小企業同等享受各級政府出臺的支持政策。加強政策宣貫和指導督促力度，確保中小企業和個體工商戶知曉政策、熟悉政策，用好、用活、用足政策。政策落實情況每半年報市促進中小企業(民營經濟)發展工作領導小組辦公室(市工業和信息化局)。

各項政策措施除有明確規定要求及時限以外，執行至2023年12月31日。

關鍵詞： 惠州惠企政策 惠州企業獎勵政策 高新技術企業資質認證 惠州企業申領補貼