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協同建設跨境電商綜合試驗區

2025-05-22 14:07:30來源： 經濟日報

跨境電商是以科技創新為驅動，積極運用新技術、適應新趨勢、培育新動能的外貿新業態新模式，已經成為我國外貿發展的有生力量，也是國際貿易發展的重要趨勢。國務院不久前批復，在海南全島和秦皇島等15個城市（地區）設立跨境電子商務綜合試驗區，同時撤銷在海口市、三亞市、阿拉山口市設立的跨境電子商務綜合試驗區。此舉對跨境電子商務綜合試驗區的優化完善具有重要意義。

多年來，我國跨境電子商務綜合試驗區蓬勃發展，典型示范帶動效應明顯。從2015年杭州獲批設立首個跨境電子商務綜合試驗區開始，至今年4月份，跨境電子商務綜合試驗區達177個，覆蓋了90%以上的省級行政區。例如，海南省依托自貿港政策，探索“零關稅+數據自由流動”，成績顯著；遼寧省丹東市聚焦陸路貿易與新興市場輻射，通過物流體系突破地理限制。2024年6月份，商務部等9部門公布的《關于拓展跨境電商出口推進海外倉建設的意見》，從積極培育跨境電商經營主體、加大金融支持力度、加強相關基礎設施和物流體系建設、優化監管與服務、積極開展標準規則建設與國際合作等多方面著力，為拓展跨境電商出口、優化海外倉布局、加快培育外貿新動能提出明確要求；同年11月份印發的《促進外貿穩定增長若干政策措施的通知》，明確提出促進跨境電商發展；支持有條件的地方探索建設跨境電商服務平臺，為企業提供海外法務、稅務資源等對接服務。

同時，也要看到，在跨境電子商務綜合試驗區發展過程中，政策與監管體系有待完善；政策零散化、監管滯后，政府協同與標準化程度不足；產業物流成本需要降低，產業的數字基礎設施與服務體系有待優化；等等。未來，需多角度發力，形成政府優化監管、產業協同聯動、企業創新提質的發展趨勢。

完善機制，優化監管模式。統一全國跨境電子商務綜合試驗區政策框架，避免不同地區政府間政策執行差異導致成本上升。優化政府監管與宏觀調控職能，利用大數據和區塊鏈技術實現跨境貿易全程可追溯，降低虛假申報、通關等風險。加大財稅與金融政策支持力度，深化稅收優惠并探索跨境企業所得稅減免政策。試點金融創新，推廣海南自貿港先進模式，支持擴容數字人民幣跨境支付場景。強化物流通關便利化，完善國際物流網絡，補貼跨境企業建設運營公共海外倉。

協同發展產業，促進技術融合。實施產業差異化定位與協同化發展，依托不同區域特色產業進行布局，避免同質化競爭。加快產業的數字基礎設施建設，發展全流程數字化技術，建設通關、物流、支付一體化的線上產業綜合服務平臺。加大人工智能與大數據技術應用，支持全產業優化技術運營，利用機器人等智能客服降低成本。通過技術融合，構建全球供應鏈網絡，實現物流樞紐聯動，打造多樣化跨境聯運體系，建設跨境電商全產業應急供應鏈機制。

合規經營企業，努力培養人才。實施品牌戰略，從低價競爭與行業內卷轉向文化、技術、服務多元驅動。積極保護跨境電商知識產權，規避侵權風險。實施相關人才梯隊培養并組織團隊建設，進行定制化培訓與校企合作。推動高校開設跨境電商專業，鼓勵高校與企業聯合培養“訂單式”人才。跨境電商企業應進行技術創新與模式探索，引進精通國際市場規則的復合型人才，建設國際化團隊，提升合規化運營能力。

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