中宏網5月17日電近日，發改委、工信部、財政部和人民銀行聯合發布《關于做好2019年降成本重點工作的通知》。通知指出，2019年，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，鞏固“三去一降一補”成果，加大“破、立、降”力度，降低全社會各類營商成本，有效減輕企業負擔。通知還要求，堅持降成本與推進高質量發展相結合，堅持降成本與推動產業轉型升級相結合，堅持降低企業外部成本與企業內部挖潛相結合，充分調動各方面積極性，確保各項政策措施落實到位。

“如果面粉比面包貴，不僅造成營商環境惡化，還在主觀思想上造成制造業無心發展、熱衷房地產、賺快錢”，關于降成本的意義，中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆曾如是指出。

近年來，隨著人工成本、融資成本、物流成本等各類成本增加，我國經濟發展中出現“成本抑制”現象，高成本成為抑制企業創新和國民經濟活力的重要因素。尤其是用工、稅費、融資等問題，成為制約民企發展的前三大影響因素。

作為供給側結構性改革的重要內容，降成本是激發企業活力、促進企業實現提高盈利能力目標的必然選擇。開展降成本，對于推動“中國制造2025”、增強企業創新能力、穩定經濟增長都有著非常重要的意義。

自2015年年底的中央經濟工作會議提出降成本以來，我國出臺了包括減稅降費等一系列的降成本措施。尤其是今年以來，降成本的“紅包”一波接著一波。1月1日起新個稅法實施、小微企業迎普惠性減稅，4月1日起下調增值稅稅率，5月1日起降低社保費率，《政府工作報告》提出全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元……這一系列降成本措施直擊當前市場主體的痛點難點，有效減輕了市場主體負擔，改善了營商環境。今年一季度我國市場主體保持平穩增長，經濟呈現穩中向好的總體趨勢，證明了降成本所起到的顯著成效。

然而，我們既要看到成績，但也要正視問題。目前，仍有不少企業反映成本問題較為突出，特別是原材料、人力成本的上漲、中小企業融資成本上升等問題，給制造業發展和轉型升級帶來較大壓力。盡管目前降成本政策正在形成合力，但有些政策仍需完善，政策預期的引導效應有待繼續釋放。

企業成本增加，既有經濟發展帶來的工資等人工成本上漲的合理因素，也有政府體制、要素資源改革不到位等體制機制問題。在黃奇帆看來，目前營商環境存在“五高”問題，而這些問題的解決不能全靠國家，更多需要靠地方政府改進管理，靠企業改變自身的運行方式和機制。因此，降成本，需要企業和政府分清各自的責任，共同努力，還應建立健全降成本的長效機制。

深入推進降成本長效機制建設，把降成本從政策變成制度，從短期實施變成長期約束，這不僅有利于企業現實成本的降低，還有利于企業未來成本的降低，同時可推進未來制度成本交易操作的規范性、實施的有序性、管理的嚴肅性、約束的強制性，讓企業降成本成為一種常態化、制度化。

此外，企業降成本不僅是降低企業的外部成本費用，還要通過政策制度建設來激發企業的科技創新、技術進步、擴大投資、提質增效的內在動力，這才是降低企業成本的最根本所在。因此，良好的政策制度設計和激勵作用才是企業降成本、增效益的關鍵。

圍繞造成成本上升的深層因素，必須從繼續推動大規模減稅和降費、加大金融對實體經濟的支持力度、持續降低制度性交易成本、明顯降低企業社保繳費負擔、繼續降低用能用地成本、推進物流降本增效、提高資金周轉效率、支持企業內部挖潛等幾大方面入手，著力深化改革，降低企業綜合成本。只有這樣，才能讓企業輕裝上陣，更好培育經濟發展新動能，讓支撐高質量發展的內生動力更加強勁。

5月4日，國務院減輕企業負擔部際聯席會議印發《2019年全國減輕企業負擔工作實施方案》，明確要確保主要行業稅負有明顯降低，讓市場主體特別是小微企業有明顯感受。《方案》提到，要通過系列政策的激勵，營商環境持續優化，從而為企業擴大投資、增加生產等提供更為有利的市場環境。

隨著降成本任務的不斷推進，中小企業將迎來更寬松的營商環境和更好的發展契機，為推動經濟高質量發展注入活力。

關鍵詞： 企業成本 經濟發展