人才是創新創業的核心，在整個創新創業過程中起著關鍵作用，更是營商活動的主體。人才與營商環境密不可分，營商環境的好壞直接影響著人才的創新創業能力以及地區的綜合競爭力。

近年來，鄂爾多斯市通過“建”管用機制、“給”穩定政策、“舍”真金白銀、“搭”施展平臺、“優”服務保障、“激”創新活力，推動全市人才工作破題起勢、蓬勃發展。具體看來，鄂爾多斯先后出臺人才新政30條、科技新政30條，配套制定50余項實施辦法和細則，累計為企業兌現政策資金3.82億元。制定《建設全國一流新生態實施方案》，實施人才和科技創新驅動三年行動。建立常態化政策評估機制，聘請第三方機構每季度開展綜合評估，修訂出臺事業單位引才、博士培養資助等辦法。

截至2022年底，鄂爾多斯人才總量達到48.5萬人、高層次人才達到5.2萬人，人才資源占常住人口比重達到22%，人才總量同比增長6%。全市規模以上工業企業中有研發投入企業達到222戶，占比由2020年的19.8%上升到42%，人才對經濟社會發展的支撐效應日益凸顯。

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精準引才機制，創建“全心為才”格局

在吸引高層次人才方面，鄂爾多斯主動對標先進發達地區，努力打造積極開放、精準有效、比肩一流的政策體系。政策體系上，構建“1+N+X”的全新人才政策體系，出臺地區歷年來力度最大、覆蓋最廣、支持方式最靈活的“人才新政30條”，配套制定50余項實施辦法和落實細則，在金融、教育、國資等領域按需出臺專項扶持政策。政策供給上，將人才和科技創新有機融合，印發實施《建設全國一流創新生態實施方案》《人才和科技創新驅動三年行動方案》，出臺“支持產業集群發展12條”“建設最優營商環境500條、打造全國一流營商環境300條”等政策措施，推動人才發展、科技創新、優化營商環境協同聯動。政策迭代升級上，建立“政策落實—效果評估—優化提升”閉環管理工作機制和政策實施效果跟蹤評估制度，聘請第三方機構開展政策評估，及時解決政策落實“堵點”“難點”問題，全力打造人才新政2.0版，進一步提升人才政策比較優勢。

此外，在人才評價激勵方面，組織開展市級高層次人才、創新創業團隊和滾動支持團隊評選工作，推行人才團隊滾動支持制度，給予進一步扶持。人才服務保障上，鄂爾多斯撥付高層次人才購房補貼，為高層次人才發放健康體檢卡，為專家人才提供專家公寓和人才公寓。

在人才系統方面，鄂爾多斯建設“高層次人才認定管理系統”“人才引進和流動管理系統”“人才配套服務管理系統”等人才信息化系統，推動人才服務和管理業務網絡化、便利化。據了解，自 “鄂爾多斯市人事人才服務大廳”信息化平臺建成， 2022至今，共有9家單位通過人才引進管理系統完成線上報名工作，目前通過人才引進線上報名系統引進高層次人才32名。線上申報審核的方式，為人才提供高效集約、便利化服務。

打造科創地標，深化“悉心育才”服務

今年6月，作為鄂爾多斯市系統構建的“一心兩園八基地”，即鄂爾多斯人才科創中心，零碳產業園人才科創園、高新技術產業開發區人才科教園，康巴什區和7個經濟開發區（園區）打造的8個人才科創基地，平臺體系中的“一心”——鄂爾多斯人才科創中心揭牌啟動。坐落在烏蘭木倫湖畔的鄂爾多斯人才科創中心，是西北地區最大的人才科創中心，成為城市建筑的新地標。40層、7.6萬平方米的空間里，設有“一站式”綜合服務大廳、人才團隊工作站、科技大市場、人力資源孵化基地等21個功能區及配套設施，可滿足70余家企業、1300余名高層次人才同時辦公的需求。人才科創中心圍繞全市“構筑四個世界級產業”目標任務，為符合條件的科創人才團隊、項目提供一流服務。

據了解，人才科創中心實行“市委領導、政府主導、部門主管、企業保障”的管理運營模式，多部門合力支持，共建管理運營高效、服務完善便捷、成果轉化豐碩的高品質創新創業平臺，搭建項目與技術對接、人才與產業結合、研發與市場互動、創新與投資共贏的綜合服務平臺。目前，人才科創中心已入駐歐陽明高、余艾冰、白勇院士等34個團隊和企業，涉及新能源、智能社會治理、數字經濟、生態環境修復、礦山智能管控等領域。同步有70余家科技創新、知識產權、法律服務、信息咨詢、金融稅務等服務機構已入住。

“鄂爾多斯在人才方面的政策便利、條件優渥?！比腭v人才科創中心的天驕圣果科創團隊、天驕數字產業創新團隊負責人竇曉宇說：“作為數字化及元宇宙方向的引進團隊，人才科創中心切實解決了團隊人員的后顧之憂，團隊的吃住行等問題基本上由人才科創中心負責解決。此外，從企業的視角出發，從企業注冊、到項目落地以及后續補貼等各方面事務，人才科創中心都會提供一站式的服務，大大縮短了初創企業的成立周期?！?/p>

激發轉化活力，培育“精心用才”土壤

在激發企業主體動能方面，鄂爾多斯創造性開展規模以上工業企業無研發投入、無研發機構、無發明專利“三清零”行動，推動190家企業實現“三清零”。同時，深入實施高新技術企業和科技型中小企業“雙倍增”行動。截至目前，全市國家高新技術企業達到228家，科技型中小企業達到312家。

關于激發成果轉化活力，鄂爾多斯堅持以項目為引導，通過加大對科研產出的專利、標準等進行獎補，充分激發各類人才創新活力和潛力。人才新政實施以來，全市重大成果不斷涌現，全國首臺（套）智能礦山機器人、全國首創抗腦膠質瘤新藥、全球首創氫舟電解水制氫系統、國內首條粉煤灰提取氧化鋁生產線等一大批行業尖端科研成果集中推出。

此外，鄂爾多斯通過強化產業人才培養，統籌產業發展和人才培養開發規劃，聚焦“風光氫儲車”等新興產業集群和標志性產業鏈，精準培育產業人才等方式激發產才融合動力。在推動產學研用深度融合方面，鄂爾多斯成立羊絨產業技術創新戰略聯盟，籌備組建“政、產、學、研、財、用、金、服”為一體的鄂爾多斯科技創新聯盟，推進與高效共建內蒙古研究院及內蒙古實驗室建設，構建產業協同創新發展體系。

人才是支撐發展的第一資源，留住人才，凝聚發展合力；用好人才，營商環境才有底氣。未來，鄂爾多斯將努力在人才工作上步步為“營”，爭取在人才和科技創新上取得新的更大突破，讓人才成為地區高質量發展的源動力和新動能，奮力打造全國一流創新生態以及西部一流的人才高地。

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