為了規范呼和浩特市住宅小區物業管理活動，維護業主和物業服務人的合法權益，營造安全文明和諧的居住環境，2023年6月28日呼和浩特市第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議審議通過了《呼和浩特市住宅小區物業管理條例》，2023年7月31日內蒙古自治區第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議審查批準，自2023年10月1日起施行。

住宅小區物業管理涉及千家萬戶，不僅事關群眾切身利益，也關系社會和諧穩定，是基層社會治理的重要方面。制定住宅小區物業管理條例是市人大常委會貫徹落實市委《關于全面提升首府城市基層治理能力和水平的實施意見》的具體舉措，對推進物業管理融入基層治理、提升物業管理服務水平，滿足人民群眾不斷增長的美好居住生活需要具有重要意義。

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條例共八章五十三條，主要規范了以下內容：

（一）落實黨建引領原則，建立健全基層黨組織領導下的協調運行機制。社區“兩委”成員與業主委員會、物業服務人“雙向進入、交叉任職”，推動解決基層治理街道社區和物業管理“兩張皮”。

（二）分級分類明確部門職責，形成監督管理合力。市物業行政主管部門負責全市住宅小區物業服務的監督管理工作，履行制定和組織實施物業管理政策、制定物業服務相關標準和規范等九項職責。旗縣區物業行政主管部門負責物業管理區域劃分調整、配合處理物業服務糾紛等八項職責。對公安、城市管理綜合執法、市場監督管理等九個相關職能部門和機構的物業管理職責作出具體規定，使“相關部門”職責指向清晰，便于群眾反映問題、解決訴求。依托鄉鎮人民政府、街道辦事處屬地管理優勢，積極推進住宅小區召開業主大會、選舉業主委員會。發揮行業協會自律作用，促進物業服務行業科學、規范、健康發展。

（三）物業管理融入基層治理，推動政府治理同社會調節良性互動。建立健全物業服務糾紛多元調處化解機制，加強糾紛源頭治理。物業服務合同糾紛依法解決，避免因糾紛中斷物業服務，維護正常的物業管理秩序。加強行業誠信管理，建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。發揮物業服務人在突發事件應急管理中的作用，配合基層組織依法落實應急措施。

（四）從源頭著手規范物業項目，避免“遺留”問題造成長期困擾。在前期物業管理階段，應當依法選聘物業服務人，遵循公平原則合理約定物業服務內容和收費標準，并簽訂書面物業服務合同。承接物業項目前要進行查驗，符合竣工驗收、公共配套設施完備等六項承接條件才能辦理交接手續。

（五）細化業主大會籌備工作，推動業主大會成立，落實業主自治權。符合條件的住宅小區，由鄉鎮街道、村居“兩委”組織業主成立籌備組開展籌備工作。為便于業主參與，業主大會除采用集體討論、書面征求意見等傳統方式召開外，也可以通過互聯網等形式召開，采取電子投票方式表決。依法選舉業主委員會，規范工作檔案、會議記錄、印章管理、財產資料管理等制度；加強工作經費和補貼的管理，必要時可以委托財務審計。

（六）從“物業管理”轉變為“物業服務”，立足服務行業本質屬性，全方位提升服務質量。建立服務質量保障體系，提高從業人員整體素質和技能水平；建設智慧物業管理服務平臺，推動物業服務向智能、綠色方向發展；鼓勵物業服務人探索“物業服務+生活服務”模式，滿足居民多樣化多層次需求；明確物業服務標準，確保物業服務“質價相符”；以問題為導向，明確物業服務人禁止的行為。

（七）以公開維護公平，充分保障業主的知情權、參與權。從七個方面對應當公開、公示、公告的事項作出明確規定；業主大會籌備確定的事項應當在物業管理區域內顯著位置公示；物業管理委員會依法臨時履行業主委職責，要及時向業主公開相關信息；物業項目承接查驗邀請業主代表參加，查驗結果向全體業主公示，備案結果也要公開；物業行政主管部門制定并公布物業服務清單，明確物業服務內容和標準；物業行業協會監測并每年公布物業服務成本信息和計價規則；物業服務人公示物業服務合同的履行情況，自覺接受業主監督；物業服務人信用信息向社會公布，加強行業誠信管理。

（八）立足實際推動無物業清零，多措并舉改善老舊小區人居環境。總結我市微小老舊小區“拆墻并院”整合物業管理的實踐經驗，對老舊小區改造和調整物業管理區域作出細化規定；無物業服務的小區，可以采取自管和托管相結合、屬地政府保障等方式，逐步實現住宅小區物業服務全覆蓋；依據民法典有關業主共同管理權的規定，增加業主以表決方式共同決定是否加裝電梯，支持老舊小區既有多層住宅加裝電梯。

（九）嚴格法律責任，依法懲處侵害群眾利益的違法行為。一方面對物業服務人不如實公示信息、強行推銷裝飾裝修材料、采取不適當方式催交物業服務費等違法行為作出處罰。另一方面對有關行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊規定相應的法律責任。

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