昨日,財政部部長劉昆在國新辦發布會上介紹財政改革與發展工作時表示,在去年減稅降費1.1萬億元基礎上,今年要適當安排赤字率,要提高財政支出強度,實施更大規模減稅降費,增加對地方轉移支付。

財政部副部長許宏才表示,“十三五”以來的六年間,我國累計新增減稅降費超過8.6萬億元。

提高支出精準度,不撒“胡椒面”

劉昆介紹,從去年第四季度到今年1月份,已經陸陸續續有一些減稅降費方面的政策出臺。重點要做好六方面工作:

一是實施更大力度減稅降費,在去年1.1萬億元基礎上,今年將實施更大規模減稅降費,市場主體會有更多獲得感。

二是保持適當支出強度,重點支持科技攻關、生態環保、基本民生、區域重大戰略、現代農業和國家“十四五”規劃重大項目,提高支出精準度,不撒“胡椒面”。

三是合理安排地方政府專項債券,去年底已提前下達了1.46萬億元,1月份完成發行4844億元,占提前下達限額的三分之一,全部用于交通、市政、產業園區基礎設施、保障性安居工程等重點領域。實際上地方政府發行專項債券的資金,去年底還有一部分留到今年用,各地有很多新的項目在開工,有相當多的項目就是利用了地方政府專項債券的資金。

四是加大中央對地方轉移支付。今年中央對地方轉移支付特別是一般性轉移支付規模將較大幅度增加,繼續向困難地區和欠發達地區傾斜,兜牢基層“三保”底線。

五是堅持黨政機關過緊日子,中央財政帶頭,繼續壓減非重點、非剛性支出。地方財政也要從嚴從緊,節儉辦一切事業。

今年中央財政將進一步壓減非剛性非重點支出,拉緊錢袋子,把能省的錢省下來,保障機關運行等剛性急需支出。嚴控會議、差旅、培訓、論壇等支出,嚴禁新建擴建政府樓堂館所,不該開的會一個不開,不該上的項目一個不上,不該花的錢一分不花,把花的錢花到點子上。

六是嚴肅財經紀律,加強和改進地方財經秩序,讓財經紀律成為不可觸碰的“高壓線”。

實施好組合式減稅降費

許宏才在會上表示,今年,財政部門將認真實施好組合式減稅降費,助力市場主體迸發出更大的發展活力。

一是力度更大。延續實施涉及科技、就業創業、醫療、教育等11項稅費優惠政策,擴大部分已有政策的優惠力度,并且要及早推出一些新的政策舉措。

二是精準發力。聚焦制造業高質量發展、中小微企業紓困和科技創新,研究出臺精準幫扶措施。

三是協同施策。注重減稅降費政策與其他積極財政政策、貨幣政策、產業政策等的協同聯動,握指成拳,形成紓困發展合力。

焦點

1 過緊日子有何考慮?

財政部:是長期政策,并不是基于財政收支壓力

劉昆:政府的日子現在是越過越緊了。以中央為例,中央本級支出連續兩年負增長,中央部門財政撥款“三公”經費連年壓減,從2019年的81.07億元減少到2021年的51.87億元,累計下降了36%。

政府過緊日子不是一個短期的應對措施,而是必須長期堅持的方針政策。黨政機關特別是中央機關要帶頭厲行節約,把錢省下來用于支持民生和市場主體,這并不是基于財政收支壓力的考慮。

2 減稅降費會影響財政收入?

財政部:留住青山,贏得未來

許宏才:近年來,財政部堅持把減稅降費作為激發市場主體活力的重要“先手棋”,著力用政府收入的“減法”,換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”,通過減稅降費來推動經濟增長。實際上減稅降費表面來看是收入在減少,但實質上換來了經濟增長和后續財政收入的增加。

留住青山,贏得未來。雖然收入慢、支出壓力大,但是我們的減稅降費會促進經濟的增長,帶來后續財政收入的增加。今年財政部門將堅決貫徹落實黨中央決策部署,認真實施好組合式減稅降費,助力市場主體迸發出更大的發展活力。

3 如何精準幫扶中小企業紓困發展?

財政部:加大稅費優惠力度,引導撬動金融資源流向中小微企業

財政部副部長余蔚平:一是降低中小企業稅費負擔。繼續實施減稅降費,對制造業小微企業的國內增值稅、企業所得稅全部緩稅,制造業中型企業按照50%緩稅。延長實施階段性降低失業保險、工傷保險費率等。去年減稅降費約1.1萬億元,中小微企業是一個最大的受益者。

二是緩解中小微企業融資難、融資貴的問題。2021年中央財政安排獎補資金30億元,支持擴大小微企業融資擔保規模,降低擔保費率,全年為市場融資主體減輕擔保費用超100億元。繼續加大創業擔保貸款貼息力度,2021年,中央財政撥付創業擔保貸款貼息和獎補資金63.36億元,同比增長65.9%。

三是支持“專精特新”高質量行動。2018-2022年,中央財政安排約90億元,推動中小企業雙創升級。2021年,啟動支持中小企業“專精特新”發展獎補資金,實現了“小巨人”企業全國覆蓋。

下一步,財政部將精準聚焦中小微企業紓困發展,進一步加大稅費優惠力度,綜合運用融資擔保、貸款貼息、獎勵補助等方式,引導撬動金融資源流向中小微企業,讓中小企業煥發更大的生機。

關鍵詞： 減稅降費規模 累計新增減稅降費 組合式減稅降費 中小企業發展