近期，黨中央、國務院印發《知識產權強國建設綱要(2021—2035年)》(以下簡稱《綱要》)。就事關中國知識產權發展的方向性、根本性、戰略性問題作出重大部署，為新時代加快推進知識產權現代化、建設知識產權強國、辦好人民滿意的知識產權提供了科學指南。

我們必須牢牢把握《綱要》的“四項工作原則”，圍繞“兩大目標任務”，抓住知識產權強國建設的關鍵領域和核心環節，建設知識產權強國，發揮知識產權的強國作用，以知識產權促進建設現代化經濟體系，激發全社會創新活力，推動構建新發展格局。

知識產權強國應是具有強大知識產權實力的國家

就國際比較而言，知識產權實力包括知識產權擁有量、知識產權價值等硬實力和基于硬實力形成的知識產權文化、制度規則以及在國際上擁有的話語權、影響力等軟實力。基于此，知識產權強國的主要特征可以概括為：知識產權綜合能力強、知識產權制度優越、知識產權績效顯著、知識產權環境優良、知識產權國際影響力大等方面。《綱要》堅持統籌兼顧基本原則，對知識產權強國的具體特征從建設要求的角度進行描述。

一是在知識產權綜合能力方面，知識產權強國表現在具有激勵創新發展的知識產權市場運行機制，具有以企業為主體、市場為導向的高質量創造機制，具有運行高效順暢、價值充分實現的運用機制，具有規范有序、充滿活力的市場化運營機制。

二是在知識產權制度方面，知識產權強國表現在具有面向社會主義現代化的知識產權制度，法律體系門類齊全、結構嚴密、內外協調，管理體制職責統一、科學規范、服務優良，政策體系公正合理、評估科學，知識產權規則體系響應及時、新興領域和特定領域保護合理。

三是在知識產權績效方面，知識產權強國表現在知識產權保護體系能夠支撐國際一流的營商環境，司法保護體制公正高效、管轄科學、權界清晰、系統完備，行政保護體系便捷高效、嚴格公正、公開透明，協同保護格局統一領導、銜接順暢、快速高效。

四是在知識產權環境方面，知識產權強國表現在具有知識產權高質量發展的人文社會環境，具有尊重知識、崇尚創新、誠信守法、公平競爭的知識產權文化理念，知識產權文化傳播矩陣內容新穎、形式多樣、融合發展，知識產權人才發展環境更加開放、更加積極、更有活力。

五是在知識產權國際影響力方面，知識產權強國表現在深度參與全球知識產權治理，積極參與知識產權全球治理體系改革和建設，具備多邊和雙邊協調聯動的國際合作網絡。

知識產權強國應是中國特色、世界水平的知識產權強國

《綱要》中明確，到2035年，中國特色、世界水平的知識產權強國基本建成。

一方面，建設知識產權強國必須突出中國特色。中國特色是知識產權強國建設的基點，主要體現在中國特色社會主義旗幟統領下，立足現實國情和發展需要，充分發揮中國特色的制度、規模等優勢，堅持中國特色的價值取向。

過去40多年時間，我們走過了發達國家上百年的知識產權發展道路，成功地走出了一條具有中國特色的知識產權發展道路，構建了符合國際通行規則、具有中國特色的知識產權管理體制和運行機制。但由于知識產權制度是一個舶來品，某些方面還存在水土不服的問題，我們要堅定道路自信、理論自信、制度自信，不斷完善知識產權管理體制和運行機制，構建中國特色知識產權制度。同時，還要認識到知識產權國際體系也是一個動態開放的體系，也在不斷發展完善之中，要積極參與知識產權國際規則制定，使知識產權國際體系具有更多的中國元素，朝著更加互惠、包容的方向發展，讓創新、創造造福世界各國人民。

另一方面，知識產權強國是一個國際比較概念，在世界范圍內應當具有客觀性、相關性和可比性，即表征知識產權強國的“世界水平”作為衡量標準。以此客觀衡量我國在世界上所處的位置，測量和分析我國與世界知識產權強國的差距，判斷相對的優勢和劣勢，選擇適合我國的發展路徑。

基于此，《綱要》指出，到2025年，知識產權強國建設要社會滿意度達到并保持較高水平，知識產權市場價值進一步凸顯，品牌競爭力大幅提升，專利密集型產業增加值占GDP比重達到13%，版權產業增加值占GDP比重達到7.5%，知識產權使用費年進出口總額達到3500億元，每萬人口高價值發明專利擁有量達到12件(上述指標均為預期性指標)，等等。這些都是可量化、可比較的。到2035年，要實現知識產權綜合競爭力躋身世界前列，知識產權制度系統完備，知識產權促進創新創業蓬勃發展，全社會知識產權文化自覺基本形成，全方位、多層次參與知識產權全球治理的國際合作格局基本形成。

實現知識產權強國才能以知識產權強國

國家的知識產權實力足夠強大，知識產權作為國家發展戰略性資源和國際競爭力核心要素的作用才能真正凸顯，知識產權對經濟社會高質量發展的支撐作用才能真正強起來。《綱要》中對此也有明確的部署。

一是在促進創新型國家建設的制度優勢中要強起來。《綱要》任務中明確要求要建設面向社會主義現代化的知識產權制度，要通過知識產權制度進一步強化國家戰略科技力量，提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制。

二是在構建高級化、現代化的產業體系中要強起來。《綱要》任務中要求要加強專利密集型產業培育，建立專利密集型產業調查機制。大力推動專利導航在傳統優勢產業、戰略性新興產業、未來產業發展中的應用。知識產權要成為產業發展和企業競爭力提升的核心要素和驅動力，要進一步推進產業基礎高級化、產業現代化。

三是在構建國內大循環、國內國際雙循環的新發展格局中要強起來。《綱要》任務明確要求，要建設支撐國際一流營商環境的知識產權保護體系，要建設激勵創新發展的知識產權市場運行機制，通過知識產權暢通國內大循環，促進國內國際雙循環，全面促進消費，拓展投資空間。

四是在市場經濟體制建設方面要強起來。《綱要》任務明確要求，要加強中央在知識產權保護的宏觀管理、區域協調和涉外事宜統籌等方面事權，要建設知識產權行政執法監管平臺，提升執法監管現代化、智能化水平，要建設便民利民的知識產權公共服務體系。以此全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制。

五是在構建區域協調發展新機制中要強起來。《綱要》明確要求，要圍繞國家區域協調發展戰略，制定實施區域知識產權戰略，深化知識產權強省強市建設，促進區域知識產權協調發展。知識產權要成為構建區域協調發展新機制的突破口，健全區域協調發展機制體制。

六是在構建創新型國家建設必須的文化力量中強起來。《綱要》指出要塑造尊重知識、崇尚創新、誠信守法、公平競爭的知識產權文化理念，厚植公平競爭的文化氛圍，培養新時代知識產權文化自覺和文化自信，推動知識產權文化與法治文化、創新文化和公民道德修養融合共生、相互促進。知識產權文化作為創新型國家建設的文化力量，其實踐是我國轉型期重要的文化創新。

七是在支撐經濟社會全面開放發展中要強起來。《綱要》中指出，要積極參與知識產權全球治理體系改革和建設，構建多邊和雙邊協調聯動的國際合作網絡。知識產權領域必須堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國大市場優勢，促進國際合作。

八是在社會建設的有機組成部分中強起來。《綱要》指出，要構建政府引導、多元參與、互聯共享的知識產權公共服務體系，暢通溝通渠道，提高知識產權公共服務社會滿意度，支持學位授權自主審核高校自主設立知識產權一級學科。堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為知識產權發展的出發點和落足點，讓知識產權真正成為社會建設的有機組成部分。

九是在生態文明建設與支撐三農中強起來。《綱要》提出，要在涉農或農業專項政策出臺上，形成系統性強化知識產權作用的政策傾向，推動地理標志與特色產業發展、生態文明建設、歷史文化傳承以及鄉村振興有機融合，提升地理標志品牌影響力和產品附加值，實施地理標志農產品保護工程。進一步保障國家糧食安全，提高農業質量、效益和競爭力，實現鄉村建設行動，實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

關鍵詞： 知識產權 現代化體系 知識產權強國 創新能力