“有了它，銀行可以直接從電網拿到企業用電數據，更準確地掌握情況，更快放貸，讓企業貸款、融資不再難。”佛山市和禧金屬制品有限公司總經理朱鐵拿著剛出爐的“廣東省公共數據資產憑證”說。

10月16日，廣東開出全國首張公共數據資產憑證，標志著廣東數據要素市場化配置改革率先破題。不僅用電數據，廣東首輪公共數據資源普查匯聚的285億條“沉睡”的政務數據，也有望被徹底喚醒。

去年，中共中央、國務院印發《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，正式將數據確認為新的生產要素，與土地、勞動力、資本、技術并列。數據流通效率決定相關產業發展的速度和質量，而資產化正是交易流通的基礎，是數據真正成為“互聯網時代的石油”的關鍵一步。

但一直以來，數據資產化存在3個難題：確權難、監管難、跨域互信難。省政府副秘書長、省政務服務數據管理局局長楊鵬飛介紹，廣東創新提出“以憑證承載資產、聲明權益、治理數據、保障合規”的公共數據資產憑證解決方案，打通盤活數據資源的通道。

針對確權難，廣東以數據資產憑證作為數據流通的專用載體，明確數據主體、數據提供方和數據使用方，基于區塊鏈等技術實現數據確權，使數據資產初步具備進入市場流通的條件。

同時，為解決數據生產流通中容易被偽造的難題，廣東以空白憑證作為數據主管部門的監管信任源點，數據提供方在取得數據主體授權后，在空白數據資產憑證上填入信息制發實體數據資產憑證。“這意味著每一份數據資產的來龍去脈將被完整記錄，形成不可抵賴的證據。”楊鵬飛說。

針對跨域互信難，憑證作為政府認可的可信數據載體，讓數據資產得以跨域互信互認，從而被廣泛應用和流轉。“首張數據資產憑證的成果經驗，可向全省4400萬企業和個人電力客戶推廣復制。”廣東電網公司總經理李建設說。

“數據資產憑證的價值，在于極大提升數據流通效率，真正發揮數據價值的作用。”中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林說，此次廣東率先破題，將為全國數字經濟發展提供樣本和經驗。

據悉，下一步我省將出臺《廣東省公共數據管理辦法》，為數據流通依法、安全、有序開展提供法律制度保障;進一步擴大應用場景覆蓋面，力爭年底前在全省推廣公共數據全面資產化管理;并將推動社會數據資產化管理，力爭早日建成全球領先的數字化發展高地。

關鍵詞： 廣東數據要素 市場化配置改革 經濟增長 公共數據資產