日前，國家發展改革委印發《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》。此次改革，主要內容包括有序放開全部燃煤發電電量上網電價、擴大市場交易電價上下浮動范圍、推動工商業用戶都進入市場、保持居民、農業、公益性事業用電價格穩定......在“放開兩頭”即放開發電側上網電價、用戶側銷售電價方面取得了重要進展，標志著電力市場化改革又邁出了重要一步。

深化燃煤發電上網電價市場化改革，是滿足電力實時平衡的現實需要。眾所周知，我國燃煤發電電量占比高，燃煤發電上網電價在發電側上網電價形成中發揮著“錨”的作用。目前，已經有約70%的燃煤發電電量通過參與電力市場形成上網電價。基于此，在煤炭價格大幅上漲、多地限電限產的背景下，電價再次迎來重大變革，有利于更好發揮市場在電力資源配置中的作用，促進電力行業高質量發展、保障電力安全穩定供應。

深化燃煤發電上網電價市場化改革，是服務能源綠色低碳轉型的應時之舉。“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口期。從上網電價看，現行燃煤發電基準價繼續作為新能源發電等價格形成的掛鉤基準;從電價上下浮動范圍看，高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制，上浮不限就是要讓用電多、能耗高的企業多付費。從長遠來看，這是推動電力行業高質量發展、實現碳達峰、碳中和目標的必要之舉。

深化燃煤發電上網電價市場化改革，是保障民生的題中之義。老百姓最關心的一個問題就是，居民用電價格是否上漲?其實大可不必擔心。為了避免市場化用戶對基本民生相關的居民用戶、農業用戶的價格沖擊，此次特別強調要保持居民、農業用電價格的穩定，所以對居民消費價格指數沒有直接影響。同時，對暫未從電力市場直接購電的工商業用戶由電網企業代理購電，并鼓勵地方對小微企業和個體工商戶用電實行階段性優惠政策。

深化電力改革，促進民生改善。此次進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革，真正建立起“能跌能漲”的市場化電價機制，有利于更好發揮市場在電力資源配置中的作用，促進電力行業高質量發展、保障電力安全穩定供應、支撐新型電力系統建設、服務能源綠色低碳轉型。

關鍵詞： 電力改革 電力安全 民生用電 階段性優惠政策