進入2021年下半年，近日，財政部、人民銀行、銀保監會和國家外匯管理局等部門密集部署下半年工作。下半年政策從何發力?各部門劃定了哪些重點任務?

做好金融服務鄉村振興

人民銀行：堅持穩字當頭，穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。持續深化利率市場化改革，促進實際貸款利率穩中有降。引導金融機構加大對小微企業、“三農”、制造業等重點領域和薄弱環節支持力度。持續做好金融服務鄉村振興和金融幫扶工作。

銀保監會：圍繞國家“十四五”規劃，引導銀行保險機構增加中長期資金供給，精準支持水利工程等重大項目建設，積極推進國家區域發展戰略實施。研究出臺銀行業保險業支持科技自立自強的指導意見。

政策聚焦三重點 優化落實減稅降費

財政部：繼續保持財政政策連續性穩定性和可持續性，助力鞏固經濟穩中向好的態勢。一是重點支持實施國家重大的戰略任務，圍繞國之大者，支持打好關鍵核心技術攻堅戰。二是重點保障和改善基本民生，落實就業優先政策，促進教育高質量發展，穩步提高社會保障水平，強化公共衛生投入，支持發展文化事業和文化產業。三是重點推進風險防范化解，統籌做好國債、地方政府債券發行工作。

通過繼續實施制度性減稅政策等措施，預計全年為市場主體減負將超過7000億元。

對虛擬貨幣交易炒作保持高壓態勢

人民銀行：切實防范化解重大金融風險。督促指導平臺企業對照監管要求全面整改，對虛擬貨幣交易炒作保持高壓態勢。

銀保監會：要毫不松懈地防范化解金融風險。加大對違法違規股東懲處力度。積極應對不良資產集中反彈。嚴防高風險影子銀行死灰復燃。依法規范互聯網平臺金融業務。研究遏制非法金融活動的長效機制，推動防范和處置非法集資條例落地實施。

嚴防資金違規流入房地產

人民銀行：實施好房地產金融審慎管理制度。

銀保監會：嚴格執行“三線四檔”和房地產貸款集中度要求，防止銀行保險資金繞道違規流入房地產市場。

聚焦“雙碳”目標政策 資金雙輪驅動綠色轉型

財政部：系統研究財政支持污染防治和碳達峰、碳中和的政策措施，全面推動深化生態保護補償制度改革，統籌推進重點生態保護修復等，更好地為建設美麗中國貢獻力量。

人民銀行：將整體協同、加快完善綠色金融體系。扎實推進碳排放信息披露和綠色金融評價。加強氣候風險管理，有序開展氣候風險壓力測試。加強對綠色金融重點問題調查研究。

銀保監會：要圍繞支持實現碳達峰、碳中和，創新發展綠色金融，支持傳統高碳企業降耗升級、綠色轉型和安全保供。

上半年經濟行業分析

交通運輸業

完成交通固投超1.5萬億元 人流物流信息流加速流動

數據

上半年，交通運輸業完成營業性貨運量247.5億噸，同比增長24.6%，比2019年同期增長14.9%;

完成營業性客運量44億人次，同比增長11.1%;

完成交通固定資產投資超1.5萬億元，同比增長8.3%，交通投資規模持續高位運行。

人流、物流、信息流等資源加速流動起來，正匯聚成我國經濟社會發展行穩致遠的力量。

專家分析

交通運輸部新聞發言人孫文劍：趨于平穩、穩中加固、穩中向好。“十四五”開局之年，交通運輸業交出第一份“半年考”成績單。“穩”字當頭，彰顯經歷新冠肺炎疫情沖擊后，復蘇路上的中國經濟依舊活力澎湃。

巨一集團有限公司董事長潘建中：邁入2021年，集裝箱頻頻登上熱搜。國際集裝箱班輪市場出現“一艙難求、一箱難求、運價持續上漲”現象。

巨一集團有限公司是浙江溫州市一家鞋類出口企業，外貿產品主要出口歐美國家。今年以來，海外訂單不斷，但由于遠洋運輸艙位、空集裝箱緊張，貨物積壓，企業一度暫停接單。和去年同期比，海運價格最高時能漲四五倍，還得提前一個月左右訂艙。近期在各方幫助下情況有所好轉，不到一個月就有約600標箱的貨物出運。

中國港口協會秘書長丁莉：艙位、空集裝箱短缺主要是因為我國外貿形勢持續向好，對海運的需求大幅上漲。加上境外港口擁堵導致運轉效率下降等因素，運價上漲成為全球普遍現象。

順豐航空有限公司總裁劉良浩：

航空運輸業是受疫情沖擊最為嚴重的行業之一，這次“半年考”成績如何?今年來，跨境電商、生產制造企業、貿易企業等出口需求增大，另一方面，國內對國外生鮮農產品、跨境商品的消費需求也在增多。強勁的市場需求推動國際貨郵運輸市場穩健復蘇。順豐航空近期連續新開8條國際航線，新增菲律賓馬尼拉、馬來西亞沙巴、俄羅斯新西伯利亞等國際通航站點。

民航局運輸司司長于彪：

外貿發展，物流先行。“國際物流的發展，有利于打造自主可控的國際物流供應鏈，保障‘雙循環’的暢通。”

制造業

大宗商品出廠價格 7月份基本保持平穩

數據

7月份中國制造業采購經理指數(PMI)出爐，50.4%的數據位于50%的“榮枯線”以上，制造業總體保持擴張態勢，釋放經濟運行積極信號。大宗商品保供穩價政策效果持續顯現。從出廠價格指數看，7月份，黑色金屬冶煉及壓延加工業為50.3%，微高于臨界點，表明行業產品出廠價格基本保持平穩。

專家分析

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群：7月份制造業PMI有所回落，但仍保持在“榮枯線”以上，表明經濟繼續保持恢復態勢，但勢頭進一步趨緩。要加強宏觀經濟政策逆周期調節力度，提高政府投資對擴大內需的帶動作用，進一步鞏固經濟回升向好的基礎。

中國物流信息中心專家文韜：歷經疫情沖擊，今年以來，我國PMI指數連續保持在“榮枯線”以上，展示出經濟復蘇向好的強大韌性。

鋼鐵業

鋼鐵產品出口沖高 后期下行壓力較大

●數據

上半年我國累計出口鋼材3738.2萬噸，同比增長30.2%，凈出口量已超去年全年。從進口來看，同期我國進口再生鋼鐵原料較2020上半年和下半年分別實現30倍和19倍的正增長，鋼坯鋼錠進口量較去年同期增長4%。

●中鋼協報告分析

上半年我國鋼鐵業為何進口乏力，出口高位回調?中國鋼鐵需求保持強勁，但海外供應缺口更為嚴峻。外貿利潤高于內貿，貿易商內銷轉外貿明顯增多。

8月1日起，我國再調鋼鐵產品關稅，適當提高鉻鐵、高純生鐵的出口關稅。政策持續發力，但我國鋼鐵產品出口面臨下行壓力，全年進口總量難以大幅增長。取消出口退稅范圍擴大，目的是優先滿足國內需求，有利于提升國內鋼鐵資源保障能力，促進鋼鐵行業綠色低碳高質量發展。

關鍵詞： 工作重點 金融服務 綠色發展 轉型