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一行兩會完善系統重要性金融機構監管防范大而不倒

2018-11-28 15:43:49來源： 北青網-北京青年報

為完善我國系統重要性金融機構監管框架，防范系統性風險，有效維護金融體系穩健運行，中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會、中國證券監督管理委員會日前聯合印發《關于完善系統重要性金融機構監管的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。

《指導意見》明確系統重要性金融機構的定義、范圍，規定系統重要性金融機構的評估流程和總體方法，合理認定對金融體系具有系統性影響的金融機構。

《指導意見》規定，人民銀行會同銀保監會、證監會劃定參評機構范圍，確定評估指標。其中，對參評機構范圍規定了資產占比和機構數量兩套可選標準;一級評估指標包括機構規模、關聯度、復雜性、可替代性、資產變現等。在評估過程中，銀保監會、證監會負責制作數據模板，進行數據收集，計算參評機構系統重要性得分，向金融委辦公室報送系統重要性金融機構初始名單。人民銀行、銀保監會、證監會可根據其他定量或定性輔助信息，提出將系統重要性得分低于閾值的金融機構加入系統重要性金融機構名單的監管判斷建議，與初始名單一并提交金融委辦公室。系統重要性金融機構名單經金融委確定后，由人民銀行和相關監管部門聯合發布。金融委每三年對上述評估流程和方法進行審議并進行必要調整與完善。

《指導意見》主要通過兩條途徑完善系統重要性金融機構監管：一方面，對系統重要性金融機構制定特別監管要求，以增強其持續經營能力，降低發生重大風險的可能性。相關部門采取相應審慎監管措施，確保系統重要性金融機構合理承擔風險、避免盲目擴張。另一方面，建立系統重要性金融機構特別處置機制，推動恢復和處置計劃的制定，開展可處置性評估，確保系統重要性金融機構發生重大風險時，能夠得到安全、快速、有效處置，保障其關鍵業務和服務不中斷，同時防范“大而不能倒”風險。

據悉，下一步，各相關部門將按照職責分工，認真貫徹落實《指導意見》的各項要求，積極推動相關實施細則盡快出臺。被認定具有系統重要性的金融機構應當按照《指導意見》及相關實施細則的規定，依法合規開展相關經營活動。

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