說起廣州，總會提到“千年商都”“南國花城”“超大城市”這些標簽。鮮為人知的是，在人口大省廣東，這個中心城市的蔬菜年產量可排到第二位，是個不折不扣的“種菜小能手”。

數據顯示，去年廣東全省蔬菜產量達3855.73萬噸，而廣州為403.62萬噸，占比高達10.46%，在全省范圍內僅次于湛江。

剛出爐不久的一季度數據顯示，今年前三月，廣州蔬菜及食用菌總產量83.04萬噸，同比增長1.6%。

“寧可一日無肉，不可一日無菜”，這句話完美詮釋了廣州人對蔬菜的強烈執念，也體現了蔬菜在老廣州餐桌上不可撼動的地位。

可以說，保證蔬菜供應，是廣州重要的民生大事之一。那么，作為寸土寸金的一線城市，廣州多年來是如何做到蔬菜的高自給率，又是如何成為大灣區“菜籃子”工程的中心樞紐呢?

近日，華南農業大學鄉村振興研究院農業綠色發展研究中心主任、經濟管理學院教授文曉巍接受南都記者專訪，詳解了支持廣州成為種菜高手背后的六大舉措。

01

壓實考核任務

保障菜地面積 房前屋后零散土地不放過

文曉巍表示，2021年廣州常住人口超過1881萬人，人均日消耗蔬菜在0.67斤左右。那么算下來，日均蔬菜供應就要保證在6300噸左右，一年就是229萬噸。而2021年，全市蔬菜總產量高達403.84萬噸，“這么大的本地產量已經能夠滿足常住人口的需求。”

一線城市能做到這一點，實屬不易。“首先就是廣州保障了菜地面積。”據文曉巍介紹，2020年廣州常住人口的數據是1874萬，菜地面積是43.5萬畝左右。

“但隨著鎮化的推進和常住人口的增加，廣州人均菜地面積也面臨著一定的壓力。”據廣州市統計局3月剛剛公布的2021年廣州市人口規模及分布情況顯示，僅一年時間內，廣州常住人口就增加了7萬多。

“為此，廣州一直在努力壓實菜籃子市長負責制的考核任務，落實最嚴格的耕地保護制度，增加設施生產的面積。”文曉巍舉例說，為了確保菜地面積穩中有增，廣州還發動農民利用房前屋后零散碎片的土地來進行蔬菜的種植。

在城市中見縫插針地種菜，可能已經刻在廣州人的DNA里了。去年一則新聞報道稱，在廣州CBD里，多幢商業大廈搞起了“都市農場”。連廣州最高檔的購物中心廣州太古匯，也專門開辟了200多平方米的屋頂菜園，種植當季蔬果，最多可同時種植60—70個品種。

02

提升科技含量

發動23個涉農院士團隊參與科技興農強農

一線城市種菜，并不是一件容易的事。以上海為例，據該市價格監測與成本調查隊會同上海市農委蔬菜辦在今年年初共同發布的數據顯示，青菜種植成本逐年增長。2013年以來年均漲幅約3.3%，其中2019年起漲勢有所加快，年均漲幅擴大至4.1%。而2021年同比增加更是達到4.8%。

文曉巍表示，這是全國城市都面臨的一個問題。“農業附加值沒有工業和服務業附加值高。但是，如果蔬菜的銷售價格過高，老百姓消費不起，而蔬菜田頭收購價太低，農民又沒有種菜的積極性。”

華南農業大學園藝學院教授陳日遠是國內知名的蔬菜專家，被稱為“大棚里的‘農民’教授”。他指出：“保供居民‘菜籃子‘、實現‘蔬菜自由’的背后，依靠的是農業科技的發展和進步。”

文曉巍認為，在提高種植科技含量，降低農產品成本方面，廣州取得了一定的成效。近年來，廣州一直在全力推進現代農業產業園項目建設，同時強化農業科技支撐力度。2020年的數據顯示，已發動了23個涉農院士團隊參與科技興農強農，建設了92個農業標準化示范區。

廣州還制訂實施了都市現代農業獎勵政策，開展新型職業農民培育工作等。至2020年底，培育新型職業農民9369人。

03

加強生產監測

對菠菜等39個品種旬調度發現異常就采取措施應對

在保障蔬菜供給方面，“會種菜”是根本，卻不是全部。

據文曉巍介紹，除了保證種植面積提高種植水平外，廣州全市都加強了生產監測，“對蔬菜、水果、肉類等產品的存量、產能等信息都會進行監測。僅蔬菜方面，就對菠菜、生菜、芥菜、菜心、甘南蘿卜、豇豆等39個主要品種以一旬為周期，開展了旬調度工作。”

而通過市場信息的收集匯總，更是全面、動態地掌握了價格變化和供給情況。“有利于定期或者視情況來開展分析研判，一旦發現異常就采取措施予以應對。如廣州農業農村部門會聯合市場監督管理部門推動農產品應急保供企業加強生產和流通，投入庫存。”

最近的案例就是，在今年4月9日，廣州新增本土新冠肺炎確診病例10例。當天，廣州11區均先后宣布開展全員核酸檢測。相關措施啟動后，不少市民加強了包括肉菜在內的物資采購。

面對突然增加的市場需求，政府相關部門立即采取了應對措施。在廣州黃埔，區商務局派出8支隊伍，點對點跟蹤各大商超的實時供應，發現疑似缺貨，立即督促商超通過總部配置更多的資源。4月9日，黃埔區轄內8大商超共上架蔬菜10噸。

04

機制保障

菜籃子產品穩產保供專項工作指引正抓緊制定

就是在4月這波疫情下，廣州這樣的千萬級人口大市，老百姓不僅能買到菜，而且也沒有覺著菜價太高。4月13日，江南果菜批發市場發布的價格信息顯示，當日88種主要蔬菜日均批發價價格環比還下跌1.20%。

“這就是廣州的保供機制在起作用。”文曉巍透露，廣州市農業農村局不僅制定了本地農產品供給保障的工作方案，現在也正在抓緊制定“廣州市今冬明春菜籃子產品穩產保供專項工作指引”這一條例。

“總體來說就是建立健全平時、戰時狀態下的本地農產品應急保障機制。”

同時，廣州市發展改革委、市商務局、市市場監督管理局等相關的單位也制定了相關的工作措施和預案。“多個部門齊抓共管，形成合力，共同來做好菜籃子產品價格和供需的監測，加強產銷對接和儲備制度的建設，落實重要民生商品的價格應急工作方案，確保市場供應充足、品種豐富、價格穩定。”

目前，廣州建成了32個菜籃子產銷地市場，成為了華南地區菜籃子產品集散中心;郊區產地和田頭的市場、菜地、水果的冷鏈能力超過35萬噸。同時升級農貿市場、農產品零售網點超過了11000個，公益性的網點有2251個。“這些都是借助保供機制的完善，從制度、措施上推動建設的。”

05

應急響應

全市農產品應急保供企業已圈定120家

截至目前，在疫情多次反復的情況下，廣州的蔬菜供應都經受住了考驗。

“在強化應急響應方面，廣州暢通了三級聯動，建立起市、區、重要應急保供企業三級保供架構，同時也加強了應急能力的建設。”據文曉巍介紹，目前全市確定了120家農產品應急保供的企業名單，并指導和督促各企業調整生產能力，做好應急響應的準備，確保有需要的能按時完成應急供應。

“可以看到，疫情下廣州的應急工作做得非常好，特別是在保證蔬菜等重要物資供應方面。比如指導各鎮街在符合疫情防控條件下，明確保障農貿市場、超市和士多店供應，同時引導多個電商平臺參與。”

06

供應鏈管理

全國布局17個配送中心和分中心

“廣州不僅僅依靠自己的蔬菜基地滿足市民需求，還通過優化供應鏈管理，在全國多地建立了蔬菜基地，推動了跨區域的合作。”據了解，自2019年粵港澳大灣區“菜籃子”工程啟動實施以來，廣州市以“一個標準供灣區”為原則，構建了以廣州為樞紐的粵港澳大灣區“菜籃子”生產及流通服務體系，打造標準化、現代化、便利化平臺。

現在，廣州街坊在家門口，就能買到來自甘肅、東北、山東、海南、云南等地的蔬菜。“推動與其他地區蔬菜生產和流通的跨區域合作，廣州進一步增加了蔬菜來源，在穩定蔬菜供給的同時，也優化了產品結構，豐富了老百姓的菜籃子。”

“除了跨區合作、統一標準，廣州還加強了溯源體系的建設。”廣州在全國率先創建了食用、農產品全程質量安全的溯源體系總體架構，在全國布局17個配送中心和分中心，溯源的產品超過了3000多個，優質產品可溯源產品流量超過了52萬噸。“廣州的做法，得到了國家農業農村部的表揚。”

一個人口近2000萬的超大城市，不僅做到了100%滿足本地居民的蔬菜供給，同時還推動了粵港澳大灣區菜籃子的建設。文曉巍認為，以上六點都發揮了作用，缺一不可。他更相信，在這六項舉措下，廣州的“種菜”能力和保障供應能力也會越來越強。

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