兩會?建言

今年兩會期間，提高個稅起征點、提振消費擴大內需等話題再次成為代表委員熱議的話題。提高個稅起征點能夠讓低收入階層收入增多嗎？消費券和現金哪個更有利于提振消費？日前，北京大學國家發展研究院院長姚洋就以上話題接受記者采訪。

北京大學國家發展研究院院長姚洋。

談個稅起征點

提高個稅起征點對收入增長意義不大

姚洋此前公開反對提高個稅起征點。在采訪時，他進一步回應稱，我們現在的起征點是5000塊錢，一開始那一檔交的稅其實并不多，起始只有5%不到，這是很低的。如果是為了提高大家的收入，想從稅收那里弄一塊出來，即使是可能的，也不可能長期支撐收入的增長。一次性增加一點收入，以后也不可能再增長了。

“所以這樣的思路本身我覺得就有問題，好像我降了稅之后我的收入就增加了，你增加就是增加一次性的，沒有持續。我們希望的是每個人持續的以5%、7%的速度增長，要達到這樣的增長你還是得要整個經濟增長。”姚洋說。

他認為，個稅其實主要是調節很高收入的人的收入。“我們應該意識到的是，在工資收入群體里只有15%的人交個稅，這已經是非常低的數字了。如果你提到1萬塊錢，等于起征點增加了1倍，如果這樣的話，我估計只剩5%的人交個稅了。”

在提高低收入階層收入增長方面，姚洋覺得辦法更多一些，他認為教育是一方面；但另一方面，還有其他的手段，比如短期的培訓，是可以在短期內提高收入水平的辦法。在目前疫情的狀況下，提高低收入人群的收入，最重要的還是要保就業。

另外，姚洋認為，捐贈對縮小收入差距作用不大，而企業家自愿捐贈，是一種“好意”和“承擔社會責任”的體現，不會成為一種政策強制性要求。

談提振消費

給低收入階層直接發放現金比消費券更有效

政府工作報告為全年經濟定下了5.5%左右的增長目標，實現不低于5.5%的經濟增速目標需要從出口、投資、消費三方面同時發力，2022年經濟形勢對提振消費、擴大內需提出了更高要求。

姚洋認為，相比于我國目前發放消費券以促進消費的做法，發放現金更加有效。

“消費券不好用，它對窮人非常不利，基本上是對中產階級的補貼，而且效果也極差。”姚洋表示，低收入階層的消費水平剛剛夠生活，而很多消費券是電視機等大件家電的打折券，低收入階層抽到消費券也無法使用。姚洋還舉例說，低收入階層大多都吃街邊小店，基本不去高檔餐廳，而街邊小店是參與不了消費券的。

關于直接發放現金以替代消費券的建議，也有不少反對的聲音。有聲音認為，發放現金會養懶人，助長人們不勞而獲的思想；也有聲音認為，低收入階層拿到現金會存起來，而不是去消費；還有人擔心直接發放現金會造成通貨膨脹。

對于這些聲音，姚洋并不認同。姚洋認為，決策層擔心發放現金會養懶人的想法是根深蒂固的。

低收入階層拿到現金會儲蓄而非消費嗎？姚洋表示，人們因為發錢就增加儲蓄的可能性比較小，特別是收入比較低的人。根據北大光華做的一個調研，人們拿到錢會覺得這是一個“飛來橫財”，會更傾向于消費。姚洋認為，人們都有所謂的心理賬戶，如果發放數字貨幣，并且規定期限，那么很多人都會去消費。

發放現金會導致通脹嗎？姚洋認為，發錢不會導致通脹，“其實只是個用途的轉移”。姚洋舉例說，比如今年我國給地方政府3.65萬億的地方債，讓地方政府搞投資，那我們可以從這里面切出來6000億，發給低收入群體，所以這是一個誰來花的問題——是地方政府花還是老百姓花。

采寫：南都記者 丁境炫 趙唯佳

關鍵詞： 個稅起征點 直接發放 地方政府