2月28日下午，省政府召開新聞發布會，向社會發布《關于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩定經濟增長的若干政策措施》(蘇政發〔2022〕1號，簡稱“蘇政40條”)。

去年下半年以來，國內外疫情持續沖擊，疊加原材料價格上漲、生產成本上升等因素，餐飲、文旅、外貿等接觸性消費服務業的中小微企業生產經營尤其困難。近期蘇州等地突發疫情，我省一季度穩增長的壓力又有所加大。省發改委副主任林康介紹，我省出臺“蘇政40條”目的是借助更有針對性的扶持政策，幫助廣大市場主體紓困解難，提振信心穩定預期，著力促進今年全省經濟平穩健康運行。

2020年、2021年，我省曾分別出臺了“蘇政50條”“蘇政30條”，對留住市場主體“青山”、保持當年經濟增長發揮了作用。此次的“蘇政40條”文件延續了前兩個政策文件的有效措施，并根據實施情況、當前市場主體困難與需求做了調整。

“在具體內容上，政策堅持問題導向，突出精準施策，聚焦問需于企。”林康介紹，政策出臺前梳理匯總市場主體訴求強烈的八方面12個問題，有針對性地提出多項政策舉措，比如：設立紓困專項資金，對生產經營暫時有困難、產品有市場的中小微企業給予扶持獎勵;免征部分行業房產稅和城鎮土地使用稅等。

同時也聚焦重點行業，對疫情影響較大的住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、對外貿易等行業以及抗風險能力較弱的中小微企業和個體工商戶，給予重點幫扶，比如支持餐飲商戶延長營業時間、下調省級旅游產業發展基金利率、免收內銷緩稅利息等。聚焦提振消費。更好地發揮消費的基礎性作用，持續深入組織舉辦“蘇新消費”四季系列主題購物節，鼓勵文旅部門與工會加強合作，將符合條件的民宿、鄉村產業集聚區等納入療休養活動范圍，鼓勵黨政機關、國有企事業單位在財政支出定額范圍內，按程序委托旅行社、酒店等企業承辦培訓、會議活動等。

林康介紹，針對以往政策執行中市場主體反映較多的審批程序復雜、上報材料較多等問題，“蘇政40條”提出建立惠企政策直達機制，方便企業一次申報、全程網辦、快速辦理，都將為市場主體創造良好的經營環境。

比如，推進涉企審批減環節、減材料、減時限、減費用，對沒有實質性審批內容的事項，無須提供材料直接辦理，比如免征城市公交站場等城鎮土地使用稅等。建立“免申即享”“網申捷享”“代辦直達”等辦理方式。優化政府服務，對符合條件的工業企業高標準廠房，根據申請分幢辦理不動產權證書。放寬“住改商”政策，實施包容審慎監管，推行柔性執法等。

40條具體政策，分為財稅支持、金融支持、消費減負、大力支持重點行業恢復發展、外貿企業幫扶、緩解漲價壓力、加強政府采購支持、優化提升服務8個部分。其中一些政策力度較大，且十分具體，預計短期內就將見效。

加大財政稅費支持力度。包括省相關部門統籌現有專項資金幫扶中小微企業、落實國家有關稅收優惠政策、減免相關行業房產稅和土地使用稅、緩繳社保費、降低醫保繳費比例、加快資金執行和退稅進度等。

繼續強化金融支持。包括用好用足我省新增再貸款額度、優化產業鏈上下游企業金融服務、引導金融機構優化授信盡職免責機制、提升普惠金融服務能力等。

加大清費減負力度。包括分類實施國有企業房租減免、返還工會經費、減免電信寬帶費用、及時支付中小企業款項、加快工程驗收交付等。

加大對重點行業恢復發展的支持。包括提振餐飲行業消費、促進文旅行業恢復發展、推動消費形式多樣化、實施公路收費優惠政策、支持客運樞紐向城市綜合體轉型、加大以保險保函替代現金繳納保證金的推進力度、持續推進“蘇新消費”四季系列主題購物節等。

加強外貿企業幫扶。包括幫助外貿企業開拓國際市場、提升航運保障能力、幫助企業出口轉內銷、優化信保服務、開展RCEP宣傳等。

著力緩解價格上漲壓力。包括強化大宗商品價格監測預警、運用期貨工具應對價格波動等。

加強政府采購支持。主要是支持中小微企業參與政府采購、取消投標保證金、推動“政采貸”擴面增量等措施。

持續優化提升服務。包括分幢辦理工業企業高標準廠房不動產權證書、放寬“住改商”政策、推進電水氣暖業務聯合辦理、推行柔性執法和強化事中事后監管、加強司法保障服務、簡化審批流程和申報材料、強化安全生產監管等。

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