成立一年，江蘇首個自由貿易區法庭——南京江北新區人民法院自由貿易區法庭受理案件5623件，結案標的總額約為77億元。

商事糾紛化解、金融多元解紛、知識產權保護……新發展格局下，政法機關服務保障自貿區發展的南京樣本正在探索。

3月18日，南京自貿區法庭召開線上新聞發布會，介紹一年來積極回應自貿區新課題，爭當改革創新表率的司法實踐。

2019年8月27日，經國務院批復同意，中國(江蘇)自由貿易試驗區南京片區正式掛牌設立。為充分發揮南京江北新區人民法院審判職能作用，更好服務中國(江蘇)自由貿易試驗區南京片區發展建設，2021年2月26日，南京江北新區人民法院自由貿易區法庭正式掛牌成立。

一年來，南京自貿區法庭筑牢政治忠誠，保障自主創新先導區建設，發揮自貿引領示范作用，打造更優法治營商環境，護航自貿區南京片區高質量發展，各項工作實現良好開局。

支持保障自貿區，司法服務構建新發展格局

自貿試驗區是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新發展格局的戰略平臺。南京自貿區法庭牢牢把握自貿區南京片區“兩區一平臺”定位，聚焦“兩城一中心”特色高端產業發展，積極配合自貿區南京片區各項改革措施，在法律框架內完善工作機制、創新工作方法，支持保障自貿區南京片區制度創新、產業創新、技術創新，打造市場化、法治化、國際化營商環境，暢通國內國際雙循環。

南京自貿區法庭負責審理由江北新區法院管轄的商事合同、公司、破產等商事案件，金融類民事、行政案件，并集中管轄江北新區直管區、鼓樓區、浦口區、六合區一審知識產權民事、刑事、行政案件。一年來共受理案件5623件，結案4794件，收、結案數均居全市法院商事審判條線前列，結案標的總額約為77億元。

“南京自貿區法庭是自貿區發展過程中非常具有代表意義的司法機構，成立一年來在營商環境的營造、優化試點方面做出了非常有意義的工作。自貿區是改革試驗區，自貿區法庭的辦案思路與此一脈相承，在未來，隨著法庭運行更加良好、自貿區的理念得到更好貫徹，走在自主創新、先行先試之路上的自貿區法庭會取得更加顯著的成效。”南京大學法學院教授、江蘇省自貿試驗區研究院國際營商環境中心主任王建文表示。

自貿區法庭精準把握“辦理破產”“中小投資者保護”“執行合同”等法治化營商環境指標的內在規律，貫徹落實《南京江北新區人民法院關于落實<南京市優化營商環境政策100條(2021年版)工作方案>》，參與立審執協同發力優化營商環境。組織精干力量代表江北新區參與全國營商環境評價，“辦理破產”指標在十八個國家級新區的排名中被列為全國“標桿”，“中小投資者保護”指標被列入全國優秀行列。

審理的江蘇某科技公司破產清算案突破性簡化債權人會議的召開和表決方式，將案件審理期限縮短至四個半月，以創新舉措為債務人快速退出市場開辟了通道。

“南京自貿區法庭審理的例外適用關聯企業實質合并案例對關聯企業實質合并破產重整的企業形態識別、法律標準適用、經營模式選擇、財產處置方案確定等方面都進行了有益的探索。該方案系統地應對了母子公司間因財產、經營混同導致人格不獨立、強行區分關聯企業間的財產所需成本過高等問題，增加了破產重整可能性以及重整價值，也大大簡化了破產程序，有利于實現債權人整體利益的最大化和盡可能的公平受償，可謂在相當程度上兼顧了效率和公平的價值實現。”南京大學法學院副教授、南京市法學會破產法學研究會常務理事張力毅表示。

《關于落實企業破產府院聯動機制優化營商環境的實施意見》出臺，在支持管理人依法履職、推動信息互通共享、嚴格規范工商變更登記、推進破產簡易注銷、加大破產挽救力度等方面形成合力，共同營造公開、透明、可預期的營商環境。自貿區法庭通過定期走訪轄區內民營企業，向企業介紹江北新區人民法院在優化營商環境、保護民營經濟方面的具體舉措，并著重了解企業在經營中遇到的困難和問題，從法律角度給予企業合理化的建議。

在上級法院和新區黨工委的支持下，自貿區法庭獲批涉外商事案件管轄權，銜接自貿區南京片區“十四五”規劃出臺《南京江北新區人民法院關于打造高質量司法服務和保障中國(江蘇)自由貿易試驗區南京片區建設的十條舉措》，從構建平安自貿、創新自貿、創業自貿、和諧自貿、法治自貿、誠信自貿等十個方面出臺具體舉措，全方位護航自貿區發展。

積極回應新課題，爭當改革創新表率

南京自貿區法庭準確把握新發展階段對自貿區審判工作提出的新要求，積極回應自貿區發展提出的新課題，堅持創新引領與智慧驅動，樹立現代化的審判理念，打造面向國際的審判體系，探索自貿區商事、金融、知識產權等專業化審判機制。

2022年3月1日，南京江北新區人民法院召開中英雙語新聞發布會，經最高人民法院批復，南京江北新區人民法院獲得涉外商事案件管轄權。

自履職之初，自貿區法庭已經靠前謀劃迎接涉外商事案件管轄權落地。組建涉外商事審判團隊，優選商事審判經驗豐富、外語水平較高、調研能力較強的法官組成合議庭，為涉外商事審判團隊配備英語專業八級干警從事審判輔助工作，建立專業審判機制。

一年來，自貿區法庭堅持便利導向，打造國際商事糾紛解決優選地。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，同江北新區有關仲裁機構、調解組織共同研究建立一體運行合作機制，完善定期聯系、案件移交、協調互助、調解對接、信息通報、交流研討等制度，引導當事人理性選擇合理的糾紛化解方式，實現糾紛前端治理。促進涉外調解資源集聚，突出專業化、國際化、類型化導向，引進寧港國際商事調解中心、上海經貿商事調解中心、藍海國際商事調解中心等專業涉外調解機構，聘任具有國際經濟法、國際經貿等專業背景的專家學者擔任特邀調解員。

“在國際營商環境的構建中，新加坡、迪拜等地都把國際商事爭端解決作為一個很重要的服務業在構建。自貿區法庭在庭審方式、技術運用、語言要求等方面專業化的建設都走在了前列。”華東政法大學自貿區法律研究院院長、國務院發展研究中心海南自貿港建設專家咨詢委員會專家、上海自貿試驗區管委會法律顧問賀小勇說。

金融審判“二合一”工作不斷推進。江北新區提出了新金融中心建設的五年目標，即到2025年，新金融產業著力強化金融要素聚集，創新金融監管方式，加快樹立以“自貿金融、數字金融、科技金融、綠色金融、普惠金融”等五大金融為特色的產業體系。

為充分發揮自貿區法庭在金融治理體系中的重要作用，營造與自貿區相匹配的現代金融法治環境，依托江北新區人民法院集中管轄全市一審行政案件優勢，創新金融審判“民事+行政”二合一模式，依法審理以一行兩會、地方金融監管機關為被告的金融行政案件。

2021年5月，人民銀行南京分行“推進寧鎮揚一體化金融糾紛多元化解機制建設”現場會在南京自貿區法庭召開，尋求金融糾紛高效化解工作機制建設路徑，暢通金融消費者權利救濟渠道、防范化解金融風險。自貿區法庭致力于健全司法和金融監管機構常態化溝通機制，打造金融法治協同平臺，通過司法大數據為金融審判和行業監管提供數據支撐。加強金融糾紛訴源治理，完善多元化糾紛解決機制，推進金融審判體制機制創新，金融糾紛調解工作室被南京中院、人民銀行南京分行營業部、南京市金融消費者權益保護協會評為“優秀調解工作室”。

在完善知識產權司法保護體制機制上，自貿區法庭提高政治站位，將以人民為中心的司法理念融入知識產權審判;充分利用區域內高校和人才優勢，提升校地融合發展水平。加強與相關高校、研究機構、行業協會、產業園區等溝通與合作，圍繞法律適用和訴訟制度完善等主題，開展對科技創新建設中產生的司法保護新情況、新問題的理論研究和實務探討，增強司法工作的針對性、有效性和前瞻性，提升司法服務保障科技創新建設的能力。與江北新區科創局共同發起，聯合11家部門簽訂《南京江北新區(自貿區南京片區)“知識產權全鏈條保護合作備忘錄”》，共同構建嚴、大、快、同知識產權保護新格局。

在一起涉及商標的不正當競爭案中，南京自貿區法庭通過審判打擊互聯網領域不正當競爭行為、推動互聯網平臺經濟健康持續發展。“我們可以看到，自貿區法庭的審判充分體現了對知識產權‘強保護’的要求，貫徹著‘最嚴格司法保護’理念，對于打造更優法治營商環境、護航自貿區南京片區高質量發展具有重要意義。”南京理工大學知識產權學院教授、中國(南京)知識產權保護中心專家庫專家吳廣海說。

面向世界精益求精

努力打造自貿區審判品牌

南京自貿區法庭自成立之初就著眼于培育法律功底深厚、具有國際視野、熟悉國際經貿規則的復合型審判人才，主動對接構建新發展格局提出的司法需求，將創新作為南京自貿區法庭發展的靈魂，把握“雙區疊加”優勢，以品牌建設為驅動，以面向世界的格局、敢為人先的擔當、精益求精的追求，打造政法機關服務保障自貿區發展的南京樣本。

“我們十分欣喜地看到，江北新區人民法院自貿區法庭這個剛滿周歲的新生兒，已然顯現勃勃生機，并越來越多地展示出自身的特色和優勢。審判中的典型案例從不同角度反映出自貿區法庭在保障自主創新、發揮引領示范和促進高質量發展方面的積極作用。”東南大學法學院教授、國際法教研室主任肖冰表示。

一年來，南京自貿區法庭充分發揮司法調研在疑難復雜問題攻關、專業審判人才培養等方面的作用，貫徹精品品牌戰略，加強研究成果轉化，培育打造精品。健全完善譯學小組工作機制，對標深圳、上海等改革開放示范區，重點加強與長三角法院的交流合作，建立以專題研討、案例教學、聯合調研等為主要內容的院校合作機制，共同促進審判高質量發展。建立專家輔助機制，充分發揮長三角高校資源豐沛的優勢，借智借力提升專業化水平。與華東政法大學建立域外法查明及法律調研、培訓合作機制，與東南大學推進“研究生工作站”建設，與南京大學開展自貿試驗區建設專題研討，準確把握對外開放領域政策導向及前沿問題。建立專項司法協作機制，與上海浦東新區法院自貿區法庭、上海青浦法院進博會法庭等長三角地區涉外審判機構開展交流合作，借鑒先進地區經驗做法，共同推進制度創新、服務國家戰略。

一年來，南京自貿區法庭的相關經驗做法被全面依法治省委員會評選為“全省法治市場建設優秀實例”;中共南京市委全面深化改革委員會辦公室在《南京改革》內刊2022年第2期刊發自貿區法庭在涉外商事審判領域改革探索經驗;中標江蘇省法學會課題《江蘇自由貿易試驗區國際商事爭議多元化解平臺的創新構建研究》并結項;參與江蘇高級人民法院重點調研課題《關于司法服務保障自貿區建設創新機制的調研》;《自貿區商事改革司法服務保障問題研究》獲評南京市法院優秀重點調研課題。多篇論文在全國法院學術討論會、法治化營商環境征文、“法智與法治”征文及江蘇省法學會知識產權法學研究會、破產法學研究會年會中獲獎。多篇案例在《行政執法與行政審判》《人民法院案例選》等刊物發表。多名法官受邀參加“國際商事爭議解決機制創新”論壇、“公證與破產管理”研討會、“全球化與金融規制法·上海峰會”等論壇。涌現了全省優秀法官、江北新區十佳杰出青年、全市法院辦案標兵，2名干警榮立個人三等功。

一年來，南京自貿區法庭通過走企業、走平臺，培樹行業“規范之質”;通過鮮活典型案例，探索區域“規則之治”。

護航自貿，蓄勢揚帆。下一步，南京自貿區法庭將堅持全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決扛起“爭當表率，爭做示范，走在前列”重大使命，胸懷“國之大者”，把護航自貿，助力法治化營商環境貫穿各項工作始終，把每一個司法案件作為讓市場主體“活”起來，讓市場環境“優”起來的“助推器”，改革創新、擔當作為，為把自貿區南京片區建設成為新時代改革開放新高地貢獻法治力量。

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