1月26日，國家發改委、商務部印發《關于深圳建設中國特色社會主義先行示范區放寬市場準入若干特別措施的意見》(以下簡稱《特別措施》)，在科技、金融、醫療、教育文化、交通以及其他等六大領域推出24條放寬市場準入特別措施，優化準入環境、破除準入壁壘?；诖?，探索更加靈活、更加科學的政策體系和管理體制，建設更高水平的社會主義市場經濟體制。

國家及廣東省全力支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區，目的就是在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的基礎上，打造“五位一體”的社會主義現代化強國的城市范例。其中最重要的抓手，就是要建設高標準的市場體系，破除制約市場主體進入的體制機制障礙和各類隱性壁壘，營造更加公平開放的市場大環境。

作為粵港澳大灣區的核心城市，深圳建立高標準的市場體系，全面完善行業準入與監管機制、營造更加市場化法治化國際化營商環境，也有助于深圳加快匯聚全球高端要素資源，發揮深圳在粵港澳大灣區建設中的重要引擎作用，進一步強化深港澳更緊密合作，推動大灣區資源要素互聯互通，推動粵港澳大灣區在國家改革開放和創新發展方面發揮更突出作用。

《特別措施》圍繞發揮深圳產學研深度融合的創新優勢，不僅在科技創新、產業鏈供應鏈、航空樞紐建設、數字經濟等新興行業放寬市場準入，而且在教育醫療、基本民生和新型基礎設施建設等民生、社會保障、公共服務等領域，也提出了一系列放寬市場準入的特別措施。比如，支持運營能力強、服務質量高的優秀民企利用各類房屋和設施發展養老托育業務;比如，支持社會力量通過內資獨資、合資、合作等多種形式舉辦職業教育，推動產教深度融合。

這彰顯了我國致力于在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放，形成全面深化改革、全面擴大開放新格局，有利于增強投資信心、激發創新活力、促進經濟高質量發展。

《特別措施》在深港澳區域保險市場互聯互通、通信運營商創新通信產品、下放港澳服務提供者來深辦醫審批權限等方面，突破力度很大，含金量很高。同時，圍繞放寬市場準入，建設高標準的市場體系，還要致力于提升深圳自有知識產權水平、建立行業準入體系的國際標準，提升在行業內的話語權。比如，新能源汽車充換儲放一體化新型基礎設施，珠寶玉石行業準入體系，檢驗檢測和認證結果采信試點，海陸空全空間無人系統準入標準，搭建世界級先進技術應用推廣平臺等等，這些措施都意在打造市場化管理一流的世界城市。

另一方面，高標準市場體系建設，既是對城市治理能力、體制機制、橫向縱向各部門協同創新的高要求，也是貫徹實施國家大數據戰略，利用現代化、精細化的手段提高治理水平、管理能力的高要求。比如，科技、金融、醫療、教育等領域，既涉及到正面激勵和負面清單的關系，也要處理好放寬準入和風險防范關系。簡單來說，既要放得開，也要管得住。

總之，新機會帶來了新考驗。比如，放寬城市更新業務市場準入推進全生命周期管理，提出推動智慧城市時空大數據平臺應用，建立城市體檢評估制度，查找城市建設和發展的短板和不足。這就要求深圳注重在科學化、精細化、智能化上下功夫，探索高度城市化城市、超大城市治理體系的模式，形成更多可復制可推廣的改革成果。

關鍵詞： 市場準入 政策體系 管理體制 優化營商環境