40年來,深圳制造業迅猛發展,規模以上工業總產值達到3.7萬億元,連續2年居全國大中城市首位,成為名副其實的中國工業第一城。有人大代表指出,當前深圳市第二產業占GDP比重已持續下降至37.8%,制造業空間不足不優等問題成為制造業外遷的重要影響因素,嚴重制約深圳制造業高質量發展。建議政府部門加強土地儲備管理工作,挖掘現有空間潛力,規范產業用房租賃市場等。

深圳市規劃和自然資源局近日答復市人大代表王艷梅建議時表示,已組織開展全市約2.5億平方米、10萬余棟產業用房租金評估和參考價編制工作,目前已編制完成6000余個產業園區租賃參考價。

現狀

工業用地供應量占比不到30%

代表們指出,2012年,深圳存量用地供應首次超過新增用地,全市進入以存量用地為主的發展新階段,目前剩余可開發土地面積已不足20平方公里,近年來全市工業用地供應量雖保持平穩增長,但占比不到30%。

深圳工業用地樓面價格遠高于東莞、惠州、中山等周邊城市以及上海、廣州等發達地區,同時產業用房租金偏高,制造業企業研發和生產分離、規模擴張受限等問題愈發明顯。

為此,在2021“兩會”期間,市人大代表王艷梅建議,加大政府主導的土地整備工作力度,全面清理儲備土地上的違法違規占用行為。加強土地儲備管理工作,切實提高政府儲備土地管理水平,同時充分依托國企力量,鼓勵市、區級國企單位參與土地整備前期工作,支持政府掌握更多產業發展空間。另外,拓寬更新路徑,挖掘現有空間潛力;面向產業所需,多模式增加產業空間精準匹配;加強監管,規范產業用房租賃市場等。

對策

未來將建設一批優質產業空間

深圳市規劃和自然資源局介紹,近年來,深圳綜合運用貨幣補償、歷史用地清理、利益統籌等手段統籌推進土地整備工作,堅持主動收儲、集中成片、公益優先、利益共享,通過空間統籌、政策統籌、規劃統籌、建設統籌,為重大項目落地提供用地保障。目前各區在推動實施土地整備工作中,對于重點片區的重大土地整備項目,如龍華區梅觀創新走廊土地整備利益統籌項目、龍崗區平湖金融基地輔城坳土地整備利益統籌項目等,都是依托國有企業的力量,開展土地整備前期工作,助推土地整備項目更好地實施。

近年來,為貫徹落實市委市政府“盤活空間、提質增效、集約發展”的工作部署,市規劃和自然資源局先后印發多項政策,加快老舊工業園區改造升級。

深圳市政府于2021年4月6日印發《深圳市優質產業空間供給試點改革方案》,是深圳加大低成本、高品質產業空間供給的積極探索。將在未來建設一批低成本、高品質、符合現代企業需求的優質產業空間,促進產業集聚發展,保障深圳產業鏈的完整性與競爭力,促進深圳實體經濟高質量發展。

開展全市產業用房專項調查

按《深圳市政府印發關于規范產業用房租賃市場穩定租賃價格的若干措施(試行)》(以下簡稱《若干措施》)和市政府六屆一百七十八次常務會議的部署要求,市住建局會同市有關部門、各區政府組織開展了全市產業用房專項調查工作。本次調查范圍是深圳行政轄區范圍內已竣工、規劃用途或者實際用途為產業用房的建筑;調查工作時段為2020年9月至2020年12月;全市1.5萬員網格員參與調查,對所分配涉及產業的建筑物進行實地核查調查、標注產業園區內建筑、填報和審核信息并提交。

調查涉及63個主要指標,調查形成的臺賬包括112463幢(3.38億㎡)建筑信息臺賬、5260個(1.69億㎡)園區信息臺賬、約3.4萬個租賃信息臺賬。通過本次產業用房專項調查,對全市產業用房進行全面摸底調研,掌握全市產業用房底數,為編制產業用房租賃指導價格、搭建產業用房信息平臺、規范產業用房租賃市場秩序、完善產業用房管理政策、持續推進產業空間提質增效奠定了工作基礎。

《若干措施》還規定,對外出租的產業用房,應豎立租賃公示牌,未列入公示牌的收費事項,出租人不得以公攤名義向承租人收取費用。

為貫徹落實上述措施,市住建局組織制定產業用房租賃公示牌模板,并于2020年5月8日起執行。2019年11月8日市住建局印發通知,引導全市房屋租賃企業進行主體備案,并在深圳智慧租賃平臺進行公示,目前備案企業已達492家。

為貫徹落實深圳關于發布產業用房租金指導價的規定,市住建局組織開展了全市約2.5億平方米、10萬余棟產業用房租金評估和參考價編制工作,目前已編制完成6000余個產業園區租賃參考價,計劃于近期提請市政府批準后發布。

目前深圳租賃行業的誠信制度體系還不完善,市住建局已將其列入重點工作計劃,于近期啟動開展《房屋租賃行業誠信評價體系構建》課題研究。

關鍵詞： 深圳制造業 產業用房租賃市場 產業發展 轉型升級