“面向‘十四五’，如何在‘雙碳’目標引領下，統籌推進京津冀產業鏈布局和產業集群優化發展?如何針對京津冀產業鏈‘鍛長’‘補短’，提升重點產業鏈供應鏈穩定性和競爭力，做優做強特色產業集群?”

10月16日，由河北經貿大學、河北省人民政府參事室、河北碳排放權服務中心、興業銀行石家莊分行聯合主辦的2021碳中和愿景下京津冀協同發展論壇在石家莊市舉行。論壇現場氣氛熱烈，與會專家圍繞“雙碳”目標引領京津冀產業鏈(集群)協同發展各抒己見、共商京津冀協同發展向縱深拓展方案。

實現碳達峰碳中和目標，是我國實現可持續發展和高質量發展的內在要求。省政府參事室主任徐英在致辭中說，今年是“十四五”開局之年，京津冀協同發展將進入關鍵階段，在新發展格局下，推動產業轉型升級，加快高質量發展，是推動京津冀協同發展向廣度、深度拓展的重要舉措，也是助力實現“雙碳”目標的關鍵途徑。

河北經貿大學副校長武義青在“推進京津冀區域經濟低碳增長”主題報告中介紹，就碳生產力而言，京津冀地區低于珠三角和長三角地區，河北在京津冀區域內碳生產力較低。他認為，“雙碳”目標對于京津冀協同發展向縱深拓展而言，是挑戰更是機遇。實現碳達峰碳中和的治本之策是低碳發展，低碳發展的核心是低碳增長，低碳增長的核心是提高碳生產力。

他建議，規劃4條京津冀世界級綠色低碳循環產業鏈，包括先進鐵基材料、金屬制品、裝備制造(重型)等產業鏈(集群);汽車(新能源、智聯、專用)、軌道、航空等交通運輸設備及零部件產業鏈;生物醫藥、食品、健康等產業鏈以及新一代信息技術、數字經濟等產業鏈。他說，打造京津冀世界級產業鏈必須做好頂層設計，當務之急是制定京津冀先進制造業產業鏈發展專項規劃。應打破京津冀行政區劃限制，精準繪制京津冀統一的產業鏈圖譜，分別形成產業鏈龍頭骨干企業清單、主要配套企業清單、補短板突破環節清單等。

全國100家最高耗能企業，河北鋼鐵企業占11家。如何平衡鋼鐵產業的可持續發展與“雙碳”目標是擺在河北面前重大且迫切的任務。中科院雄安創新研究院創新發展戰略研究中心主任劉學謙認為，“河北能否實現‘雙碳’目標關鍵看鋼鐵。”

他說，實現“雙碳”目標是河北鋼鐵產業實現高質量發展的重大機遇。國家政策和國際形勢倒逼河北鋼鐵行業必須加快改造升級，實現低碳發展，實現高質量發展。因此，河北必須充分利用好低碳政策，有力推動河北產業改造提升，實現高質量發展。

產業的結構調整能大大促進低碳的效益，產業鏈與創新鏈融合的實質是產業創新化、創新產業化。對此，首都經濟貿易大學特大城市經濟社會發展研究院執行副院長葉堂林介紹，非首都功能疏解為三地產業“鏈式”發展奠定基礎。生產要素在區域內實現了優化配置，推動了產業鏈上下游企業聯動發展。京津冀地區逐漸形成了以北京為創新中心，天津、石家莊為創新次中心的創新網絡。不過，京津冀產業鏈與創新鏈融合發展仍存在協作水平有待提升、缺少完備的制造業支撐等問題。

他建議，京津冀可探索建立重點產業鏈“鏈長制”。考慮設立京津冀產業鏈協同發展相關職能部門，重點解決三地產業鏈對接過程中的體制機制障礙、GDP分計、稅收分享等跨行政區域難題;實行三地產業主管部門責任人輪值機制。結合10大高精尖產業，探索推行產業鏈“鏈長制”，可圍繞特定區域產業鏈的“缺鏈、斷鏈、弱鏈”等問題列出責任清單，以責任清單實施進度作為“鏈長”的考核指標。同時，打造3—5個城市群產業鏈和創新鏈融合的關鍵節點城市。如石家莊、衡水具有生物醫藥產業高度集聚的基礎條件，滄州在高端裝備制造和新一代信息技術領域具有發展優勢，保定在輸配電設備制造領域具有顯著優勢，可通過提升這些城市的創新能力，完善區域內創新轉化環境，吸引北京相關技術成果在上述城市落地。

北京大學首都發展研究院副院長沈體雁表示，產業的價值鏈關系同碳排放關系相對應。基于產業鏈，要通過科技研發來實現減碳，通過產業結構綠色轉型和產業結構的空間轉移確保“雙碳”戰略的有效實施。他建議，建立京津冀產業鏈集群雙碳基礎設施，包括以產業鏈集群為基礎的碳計量和碳監測體系、碳互聯網等碳基建體系、碳治理體系、雙碳政策和規劃體系、協同創新聯盟(體系)以及區域互助合作體系。

關鍵詞： 京津冀一體化 產業集群優化 產業鏈布局 新舉措