新疆太陽能技術可開發量為25.46億千瓦，風能技術開發量2.34億千瓦，均位居全國第二。水電可開發量2870萬千瓦，位居全國第四位。同時，新疆煤炭預測儲量2.19萬億噸，約占全國的40.5%，位居全國首位。

去年以來，我國向國際社會作出“碳達峰、碳中和”鄭重承諾，并首次提出構建以新能源為主體的新型電力系統的重大部署，明確了新型電力系統在實現“雙碳”目標中的基礎地位，為能源電力發展指明了科學方向、提供了根本遵循。

新疆在構建以新能源為主體的新型電力系統工作中，將會發揮怎樣的作用，為此，科技日報記者專訪了國網新疆電力有限公司(以下簡稱國網新疆電力)董事長、黨委書記謝永勝。

記者：我國新能源發展情況如何?怎樣有效解決能源轉型過程中的電力供應保障問題?

謝永勝：截至2020年底，我國風電、太陽能發電裝機約5.3億千瓦，占總裝機容量的24%。預計2030年風電和太陽能發電裝機達到12億千瓦以上，規模超過煤電，成為裝機主體;到2060年前，新能源發電量占比有望超過50%，成為電量主體。就新疆來說，新疆擁有“九大風區”和覆蓋全域的太陽能，“十三五”累計消納新能源電量2303億千瓦時，較“十二五”增長3.35倍，新能源利用率提升28.1個百分點。今年以來，消納新能源電量571.1億千瓦時，同比增長24.5%，新能源利用率94.1%，同比提升3個百分點。

現階段，在構建新型電力系統，推動新能源發展的同時，亟須推廣煤電+碳捕獲與封存(CCS)技術的應用，有效解決能源轉型過程中的電力供應保障問題。CCS技術是指將二氧化碳從工業過程、能源利用或大氣中分離出來，直接注入地層以實現二氧化碳永久封存，這一技術已成為各國政府應對氣候變化的重要戰略選擇。我國二氧化碳地質封存潛力約為1.21萬億—4.13萬億噸，所在位置與我國煤炭分布基本吻合，按照當前能源電力碳排放數據來看，封存潛力空間巨大，為實踐煤電+CCS技術創造了條件和可能。立足我國國情和資源稟賦，既需要推動太陽能、風能等新能源大規模開發利用，確保能源清潔低碳可持續發展，也需要通過實施煤電+CCS技術推動煤炭清潔高效利用，為能源安全供應兜底保障，從而確保國家能源安全、實現國家碳減排目標。

記者：新疆在構建以新能源為主體的新型電力系統方面具有什么優勢?構建新型電力系統對于服務新疆經濟社會發展，保障國家能源安全方面又有著怎樣的重要意義?

謝永勝：在黨中央、自治區和國家電網公司大力支持下，新疆能源電力事業實現了長足發展，截至2020年底，全疆形成“內供四環網、外送四通道”的主網架格局，750千伏骨干網架覆蓋所有地州市。

新疆太陽能技術可開發量為25.46億千瓦，風能技術開發量2.34億千瓦，均位居全國第二。水電可開發量2870萬千瓦，位居全國第四位。同時，新疆煤炭預測儲量2.19萬億噸，約占全國的40.5%，位居全國首位。塔里木盆地、準噶爾盆地、吐哈盆地等地質封存條件好，具有探索實踐煤電+CCS技術的條件。

新疆正努力構建新型電力系統，國家電網公司也將國網新疆電力列為新型電力系統示范區建設單位之一。這樣做一方面可以充分發揮新疆能源資源稟賦優勢，依托全疆大電網資源配置平臺，統籌源網荷儲各個環節，推動新能源安全經濟最大化開發利用，促進煤炭等化石能源清潔化高效化利用，使得新疆能源電力開發成本較中東部地區繼續保持相對較低水平;同時，在綠電交易、碳排放交易等市場機制共同作用下，清潔低碳的電力供應將成為廣大電力用戶的最優選擇，形成自治區招商引資的新優勢，為自治區打造支撐經濟社會發展的“新型洼地”提供有力支撐。另一方面，通過推動新疆新型電力系統示范區建設，可以充分發揮新疆充沛的煤電+CCS技術支撐保障資源和豐富的抽蓄電站、儲能等調節資源的優勢，形成穩定可靠的外送供應，將新疆打造成清潔低碳，滿足華北、華中、華東等地區用電需求的新基地，不斷擴大疆電外送規模，在“雙碳”背景下，為保障全國能源供應提供新疆解決方案、貢獻新疆力量。

記者：新疆新型電力系統的構建思路和路徑是什么?

謝永勝：以新疆區域視角來看，國網新疆電力初步計劃從四個方面的路徑來規劃新型電力系統的構建。

在電源發展路徑上，推動新疆新能源集中式基地化開發，打造喀克和、環塔里木盆地南部、吐哈、準東、準北千萬千瓦級新能源基地;最大化發展水電，依托CCS技術，推動煤電向清潔低碳發展，向兜底保障性電源轉變，著力構建清潔低碳多元供給體系。

在系統調節發展路徑上，按照近期火電靈活性改造、中期抽蓄和新型儲能、遠期燃氫電站和新型儲能的發展模式，技術突破和體制機制創新共同驅動，推動各類調節資源發展，著力構建成本可接受、資源充沛的調節體系。

在負荷發展路徑上，持續拓展電能替代廣度、深度，充分挖掘工業、建筑、交通等行業替代潛力，提升終端用能電氣化水平;推動電制氫等新型可控負荷發展，引導負荷側各類資源全面參與需求側響應，構建可中斷、可調節的多元負荷資源，實現源隨荷動向源荷互動轉變。

在電網發展路徑上，按照“加強交流保內供、構建異步電網促外送”模式，加快柔性直流、數字化、智能傳感等新技術、新設備應用，建強疆內“保供網”，構建疆內跨多能源基地和跨省區異步柔性“外送網”，推動交直流電網融合發展，推進電網向能源互聯網轉型升級，打造堅強高效、智能開放的資源優勢配置平臺。

總體來說，結合碳達峰、碳中和發展目標、能源電力發展規劃和國家電網公司構建以新能源為主體的新型電力系統行動方案，聚焦示范區發展定位，我們初步提出了構建新疆新型電力系統“1225”總體思路，即以促進新疆新能源資源最大化開發和安全高效利用為目標，以“保內供、強外送”為任務，以關鍵技術突破和政策體制創新為支撐，以“構建新能源為主體，煤電+CCS作保障，抽水蓄能、新型儲能和燃氫電站作調節，負荷側協同互動為輔助，堅強智能電網為平臺”的“五位一體”發展路徑。

記者：最近，中央對推動碳達峰、碳中和工作的開展，提出了要“堅持全國一盤棋”，做到“先立后破”的思路。具體到新型電力系統，您認為應該如何理解“先立后破”?

謝永勝：具體來說，應先立“頂層設計”，國家層面要結合各類調節資源技術成熟度和成本控制情況，統籌煤電、核電等資源，科學確定階段性能源供應結構及發展目標。各省區市則應當在國家總體框架下，結合本地區能源資源稟賦特點和發展需求，立足于區域互濟、能源互補原則，因地制宜編制形成推動“雙碳”目標，構建新型電力系統的具體落地方案。

先立“政策體制”，出臺源網荷儲系列配套政策，完善關鍵體制機制，健全價格體系，按照“誰受益、誰承擔”原則，由各市場主體共同承擔轉型成本，推動建立向受益行業合理分攤傳導電力系統成本的機制，形成政策支撐體系。

先立“技術創新”，加強重大核心關鍵技術攻關，重點突破新能源發電主動支撐、智能調度運行控制、市場運營協同、多能互補運行等技術，推進大容量電化學儲能、需求側互動響應、柔性輸電等技術進步和規模化應用，形成技術支撐體系。

先立“市場改革”，加速市場改革發展進程，加快推動建設競爭充分、開放有序的統一電力市場，完善中長期、現貨和輔助服務銜接機制，探索容量市場交易機制，開展綠色電力交易，推動可再生能源參與電力市場，促進電力市場與碳市場發展協同，形成市場支撐體系。

后破“化石能源”的主體地位，按照循序漸進、統籌協調的原則，逐步打破煤電及化石能源主體地位，推動新能源逐步成為裝機和電量主體，推動煤電逐步成為調節性和保障性電源，大力發展煤電清潔技術，促進高碳煤電的低碳利用，實現傳統電力系統向新型電力系統的平穩過渡、有序銜接。

關鍵詞： 新型電力系統 能源供應 新能源發展 經濟發展