以全國1/26的地域面積，創造了國家近1/4的經濟總量，長三角不僅是中國的經濟中心，更是城市科技創新的強大“競技場”。近日，上海社會科學院長三角與長江經濟帶研究中心發布長三角城市群科技創新驅動力指數報告(2020)——長三角27城中，南京排名第二，僅次于上海;江蘇共有7座城市上榜，分別躋身科創核心城市以及科創重點城市的行列。

“創新名城”擂響戰鼓，南京一路突圍

報告顯示，長三角城市群27個城市的科技創新驅動力呈現出四個等級層次：第一層次是上海，為領軍城市;第二層次有南京、杭州、蘇州、合肥4個城市，為核心城市;第三層次有蕪湖、無錫、寧波、常州、南通、揚州、鎮江7個城市，為重點城市;第四層次共有15個城市。

這份指數報告分別聚焦、考察了各地科技創新的4大方面、10個要素點——科技創新投入、科技創新載體、科技創新產出、科技創新績效作為4個專項(一級)指數，科技研發投入、人力資源投入、創新基礎投入、科技研發載體、高新產業載體、創新培育載體、科技研發成果、成果轉化與產業化、投入產出績效、驅動轉型績效等作為10個二級指標。

在一級指數的四個排名中，南京在科技績效方面超過上海，位居第一，其他三個方面均穩居第二。江蘇省社會科學院區域現代化戰略研究中心副主任何雨解讀認為，從這份報告來看，南京呈現出“高位均衡”的特點，即科技創新綜合實力強，創新能力指標上也沒有短板。

耀眼的“成績單”背后，是很長一段時間的“埋頭趕路”。從連續四年發布市委“一號文件”，到近期提出的構建“巷、港、灣”創新載體……南京為匯聚“創新力量”持續加碼，鼓勵科創的決心從不掩飾。在業內看來，南京的快速“突圍”，顯然與全力推動的“創新名城、美麗古都”城市發展戰略息息相關。“特別是圍繞‘創新名城’戰略，南京形成了一系列從宏觀到微觀、從政策到載體、從面上到點上，較為完備的創新驅動體系。”何雨認為，“創新名城”戰略及其支持體系，成為南京科創能力提升的催化劑與加速器，助力南京在短時間內把城市的創新潛力轉化為創新實力、增長動力也從要素驅動轉變為創新驅動。

“齊頭并進”攜手創新，區域差距亟待縮小

站得更高，才能看得更遠。縱觀榜單，南京面臨的挑戰也并不小，前有“一線”創新城市上海作為標桿，后有杭州、合肥等創新“先鋒”城市躍躍欲試。

“南京想要保持創新活力，必須矢志不移、久久為功，還要注意推動創新驅動在深度與廣度上進一步擴展。”何雨認為，對于南京而言，關鍵是要認清時代的方位與自身的定位——創新驅動已經成為轉型升級的主旋律，成為高質量發展的主動能。

“南京還應該在國家戰略力量引培上下功夫，發揮好科教強、產業大、底蘊深、生態美的獨特優勢，走出適應南京實際的創新名城建設路子。”省科學技術發展戰略研究院副院長張華建議，南京在打造具有自身特色的創新方向、創新路徑的同時，也要積極參與長三角間的“科創合作”。他認為，在長三角科創版圖上，城市間的合作大于競爭，建議政府部門積極研究合作機制，形成縱向一體、橫向聯合的學科鏈、創新鏈和產業鏈。

放眼江蘇，此次共有7座城市入選榜單，分別躋身科創核心城市以及科創重點城市。

“江蘇占榜單的‘半壁江山’并不意外，這也是‘蘇大強’在創新方面的體現。”張華認為，從入選的江蘇城市來看，蘇北還需“加把力”，要進一步縮小省內區域間的創新鴻溝。

“借梯登高”開放破局，加速融入長三角

拉長短板，實現區域協調發展，既是蘇北的課題，也是江蘇提升科創整體實力的關鍵。

江蘇作為東部經濟發達省份，發展水平、產業基礎和創新能力長期位居全國前列，但江蘇科技創新也面臨不少困難和挑戰。“比如江蘇的原始創新能力相對比較薄弱，產業前瞻和前沿領域創新研發能力不足，國家重大科技基礎設施僅有2個，低于北京、上海、安徽。”江蘇省科技發展戰略研究院區域創新研究中心主任韓子睿說。

危機感，也是思變的動力。韓子睿提出，近年來江蘇聚焦科技強省建設奮斗目標，堅定不移加大創新戰略投入，加快引培科創“大平臺”“強力量”，也在不斷提升全省創新能級和區域引領能力。面向國家和區域的重大戰略需求，中科院積極與江蘇省通力合作，攜手打造“1+1+N”的院省區域科技合作新格局，“1”為中科院南京麒麟區域創新高地;“1”為蘇南國家自主創新示范區;“N”為院地合作重點城市，以此提升區域創新能力，未來，將放大“N”的效應，積極向蘇北地區延伸、傾斜，通過院地合作，為蘇北引入與產業相配套的創新載體，促進全省創新協同向縱深推進。

尋找整合的內生動力，“借梯登高”，以開放的姿態不斷破局，是長三角城市的必然選擇，也是江蘇科創的機遇。“創新驅動已經成為長三角地區的最強音，這種‘內生動力’帶來的產業、人才的集聚和流動，可以不斷降低長三角一體化發展的交易成本。”韓子睿建議，首先，江蘇各地應積極參與國家戰略科技力量培育，與相關城市共建重大科技基礎設施和國家實驗室、國家重點實驗室等，合力爭取國家重大科研任務落戶長三角。其次，要加快創新要素合理流動與開放共享，共同推進長三角技術轉移體系和資源共享平臺建設，促進區域創新資源高效配置。此外，要不斷優化區域協同創新環境，提升科創政策的協調性、一致性，構建支撐高質量發展的長三角科技創新共同體。

關鍵詞： 長三角 科創能力 經濟發展 研發投入