中小微企業是保市場主體的重要對象、保就業的重要力量、疫后重振的重要支撐。

為支持中小微企業發展，省委、省政府近日研究出臺了《支持中小微企業降成本若干措施》(以下簡稱《措施》)。

7月15日，湖北省人民政府新聞辦公室召開新聞發布會，介紹《措施》相關情況。

湖北成為全國涉企保證金最少省份之一

湖北省促進中部地區崛起工作辦公室主任劉蘄岡介紹，《措施》圍繞降低經營成本、原材料成本、融資成本、中小微企業服務保障等方面，制定了20項具有含金量的具體舉措。

包括改革電費收繳模式，加強轉供電市場監管，推進轉供電改革，降低失業、工傷等保險費率，執行制度性減稅，降低交通運輸、寬帶、民航發展基金等有關費用，減免中小微企業房租，減少涉企保證金等;提出搭建供需平臺集中開展議價，加強砂石資源綜合開發利用;大力推廣金融機構支持地方經濟發展考評機制，加強對批發和零售、住宿和餐飲等行業融資支持，優化供應鏈金融服務，全面推廣新型“政銀擔”風險分擔機制;提高中小企業在政府采購中的份額，提升口岸通關便利化水平，開展“領導干部走訪服務企業”專項活動，依法保護中小微企業和相關人員的合法權益，推行惠企政策“免申即享”等措施。

“對涉企保證金，除法律法規規定的外，原則上都予以取消;有法定依據但有額度幅度的，根據實際定額度，有條件的盡可能下調。從而將《湖北省涉企保證金目錄清單》事項從23項減少到12項，有關標準予以下調，切實減輕中小微企業資金壓占，使我省成為全國涉企保證金最少省份之一。”劉蘄岡說，對中小微企業關注度高，長期需要的政策，如“將普惠型小微企業貸款不良率容忍度放寬至不高于各項貸款不良率3個百分點”等，進一步強化落實。

《措施》從中小微企業個性化、常態化、長期化需要出發，提出了一系列具有含金量的舉措。如普惠性失業保險穩崗返還政策，明確申請標準、時間節點、返還比例;對承租各類國有資產類經營用房的中小微企業和個體工商戶，2021年月租金減免額度確定了不少于20%的標準。同時，建立中小微企業合法權益保護、惠企政策“免申即享”等長效服務保障機制，助力中小微企業持續健康發展。

400萬元以下工程采購全部預留中小企業

為支持中小企業利用政府采購合同實行市場化融資，省財政廳印發了《湖北省政府采購合同融資實施方案》，鼓勵銀行等金融機構對中小企業不超過政府采購合同金額的融資限額內應貸盡貸。

“按照‘薄本保利、讓利于企’的思路，融資利率原則上比同期同類企業流動資金貸款利率低20%以上，不另行收取任何費用，不附帶其他任何條件。”省財政廳二級巡視員陳其清介紹，截至6月底，全省累計開展政府采購合同融資業務753筆，參與融資合同金額24億元，實際完成貸款16.9億元，惠及中小企業694家。

省財政廳還積極指導各預算單位加快實施面向中小企業預留采購份額政策，明確采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目原則上要全部預留給中小企業。

“在此范圍之外適宜由中小企業提供的，需預留該部分預算總額的30%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于60%。” 陳其清表示，在此基礎上，還對小微企業產品報價給予一定比例的扣除，用扣除后的價格參與評審，鼓勵更多小微企業參與政府采購。

湖北省取消政府采購招標保證金

今年6月29日，省經信廳聯合省財政廳發布了新版《湖北省涉企保證金目錄清單》，取消了政府采購招標保證金等11項收費項目，由原來的23項減少至12項，降低了投標保證金、工程質量保證金2項收費標準。

會上，省經濟和信息化廳黨組成員、副廳長江斌介紹，在降低寬帶和專線費用上，一方面，推動通信管理部門將降費工作目標納入通信企業績效考核，確保“中小企業寬帶和專線今年平均再降費10%”;另一方面，組織專業機構圍繞降費專項行動開展第三方評估，以評督降、以評促降。

在應對原材料價格波動上，開展原材料漲價影響分析和研判，提早發布預警信息。并結合16條重點產業鏈“鏈長制”實施，分產業鏈、分區域開展供需對接，支持中小微企業集中開展議價，支持上下游企業建立長期的原材料供應和風險共擔合作機制，降低企業交易成本和價格波動風險。

江斌說：“在開展清理拖欠中小微企業賬款專項行動中，重點抓好有分歧欠款及涉訴欠款的跟蹤解決，同時，加快建設完善覆蓋省、市、縣三級的中小微企業訴求響應系統，打造優質、高效、便捷的全省中小微企業服務體系。”

每年推動解決1000家以上中小微企業融資難問題

為進一步減少小微企業貸款辦理環節、申請材料數量和辦理時間，人行武漢分行在全省建立了金融機構小微企業“四張清單”金融服務機制。

中國人民銀行武漢分行黨委委員、副行長李斌介紹：“四張清單”是指金融機構小微企業貸款授權、授信、受理回告和盡職免責清單。授權清單要求金融機構向社會公示其小微企業貸款的具體審批權限;授信清單要求金融機構向社會公示其小微企業貸款授信準入條件、申請材料、辦理流程、辦理時限等內容;受理回告清單要求金融機構在3個工作日內向貸款申請企業反饋貸款辦理的初步意見;盡職免責清單要求金融機構向系統內公示盡職免責內部認定標準和流程，提高小微信貸從業人員免責比例。

省級層面23家主要銀行機構及17個市州327家銀行及網點已完成“四張清單”的公示工作。截至5月末，全省普惠小微貸款余額5213.5億元，同比增長27.2%，高于各項貸款平均增速14.3個百分點。上半年，全省依托應收賬款融資服務平臺實現融資1520筆、金額587億元，同比分別增長67.2%和4.6%。5月份，全省新發放中小微企業貸款平均利率4.83%，較年初下降0.17個百分點。

目前，省政府正在開展中小微企業信用培植專項行動，力爭每年推動解決1000家以上中小微企業融資難問題。此外，還將大力發展政府采購合同線上融資，當前省級以及黃石、宜昌、十堰、荊門、隨州5個地市的政府采購合同融資平臺已上線運行，累計支持政府采購中標中小微企業線上信用融資65筆，金額6522萬元。

關鍵詞： 中小微企業 保就業 經濟重振 新措施