一條北侖河靜靜流淌在中越兩國邊界，兩座大橋連接起中國廣西防城港東興市和越南廣寧省芒街市。隆冬季節，記者走進中越北侖河二橋的東興口岸，只見一輛輛滿載貨物的越南貨車有序駛入海關監管作業區，經過查驗通關后，與中國貨車進行貨物交接，再從北侖河二橋上返回越南，口岸上車流不斷。

改革加速“兩區”融合發展

2012年7月，國務院批復設立廣西東興國家重點開發開放試驗區。試驗區包括防城港市所轄的東興市、港口區和防城區防城鎮、江山鄉、茅嶺鄉。試驗區擁有我國西部第一大港防城港等5個國家級口岸和峒中、里火等5個邊貿互市區。

近年來，東興市還積極推進跨境經濟合作區建設，實施“兩國一區、境內關外、自由貿易、封關運作”管理模式，實現優勢互補、互利共贏。兩大開放平臺在發揮各自作用的同時，通過改革實現了融合發展。

2019年5月31日，廣西出臺《深化東興重點開發開放試驗區和跨境經濟合作區管理體制機制改革方案》。在這一制度設計之下，東興試驗區工管委積極探索實施東興試驗區和跨境經濟合作區、東興市“區市統籌”和“區市一體化”融合發展戰略。試驗區完成了跨合區產業規劃、控規等一批重點規劃修編，開展跨合區改革集成試點，將一批市級行政管理權委托東興市行使。“這些改革集成使試驗區運轉更加順暢、管理更加規范、工作更加高效、服務水平明顯提高，不斷激發試驗區、跨合區發展活力，促進了產城融合發展。”東興試驗區政策法制處科長劉凱說。

如今，東興試驗區和跨合區融合發展，掀起了新一輪發展熱潮。數據顯示，2020年1月至10月，東興國家重點開發開放試驗區實現地區生產總值426.87億元，同比增長5.2%;固定資產投資完成額同比增長4.6%;工業總產值同比增長7.9%;外貿進出口總額為595.46億元。

基礎設施加快升級

2020年4月2日，作為北侖河二橋口岸貨物通關查驗關鍵核心設施的東興口岸二橋驗貨場正式啟用。目前，東興二橋口岸已成功迎檢即將正式開放。同時，跨境經濟合作區綜合服務區全面建成使用，“三縱三橫”路網、高鐵站前區基礎設施建設全速推進，開發開放的藍圖畫卷在這個邊陲重鎮漸次展開。

2020年9月25日，隨著棋盤山1號隧道的順利貫通，防東鐵路項目東興市境內隧道全部貫通。這條通往口岸的高鐵建設正穩步推進。

“防東鐵路建成運營后，防城港市至東興市將結束無鐵路交通的歷史，全程從公路一個半小時縮短至鐵路20分鐘，成為東興國家重點開發開放試驗區融入新發展格局的重要通道。”廣西沿海鐵路公司基建部部長賴純瑩說。

2020年10月6日，廣西東興北投口岸投資有限公司揭牌成立，標志著東興跨境經濟合作區口岸物流產業園項目取得實質性進展。這一項目規劃總用地面積約3500畝，由口岸貨物監管區、智慧物流園和加工制造產業園3個功能分區組成，未來將按照“口岸引領、產業集聚、產城融合”的理念，構建東興跨境經濟合作區“前岸+中區+后城”的發展新模式，打造全國邊境口岸國家物流樞紐建設運營典范。

隨著基礎設施的逐漸完善，開發開放試驗區的改革紅利不斷顯現。廣西東興邊境深加工產業園項目是東興試驗區“通道經濟”變“口岸經濟”的大膽探索，也是中越跨境經濟合作的標桿項目。2020年12月23日，廣西東旭新材料有限公司的首條生產線順利入駐產業園區。“企業入駐后可借助跨境經濟合作區等平臺，開拓東盟市場乃至全球市場。”廣西東興邊境深加工產業園區開發有限公司總裁張勝說。

搶抓金融開放門戶建設機遇

自2013年廣西啟動沿邊金融綜合改革試驗區建設以來，一系列金融改革措施在東興試驗區進行“先行先試”，取得積極進展。

從2013年7月個人跨境貿易人民幣結算試點，到2014年東盟貨幣服務平臺、東盟貨幣業務中心設立，再到獲批開展擴大個人本外幣兌換特許業務試點，東興市成為全國首個試點人民幣與越南盾兌換特許業務的地區。

“早在1997年，我們就正式辦理第一筆邊貿結算業務，由此成為中越邊境第一家開通人民幣越南盾直接跨境結算業務的商業銀行。”中國農業銀行東興支行副行長黃聰說。

2014年4月，中國農業銀行東興支行成立了中國農業銀行中國(東興試驗區)東盟貨幣業務中心。這為建設越南盾清算系統，積極推進開辦越南盾自由兌換和人民幣越南盾跨境調運現鈔業務，以及一系列改革創新打下堅實基礎。在該行的積極推動下，農業銀行系統正式形成了人民幣兌越南盾匯率報價機制。

2020年前4個月，東盟貨幣業務中心跨境結算量33.54億元，比2019年同期多12億元，增長55.71%，實現國際業務直接收入150萬元。同時，互市貿易項下跨境結算業務從交易數據核驗到付款業務辦理全部實現電子化，每筆業務辦理時間顯著縮短，結算效率顯著提升。

2018年12月28日，廣西建設面向東盟的金融開放門戶獲國家批準。地處開放前沿的東興國家重點開發開放試驗區又迎來了新機遇。

“我們將加強規劃引領，明確金融開放門戶建設路線圖，堅持以金融改革創新為驅動，重點圍繞‘金融支持防城港市國際醫學開放試驗區建設、航運貿易金融、邊境貿易金融、保險示范區建設’四條主線開展金融改革創新，積極為廣西全面深化金融改革開放探索可復制可推廣的經驗。”防城港市金融工作辦公室主任徐瑞晗說。(經濟日報-中國經濟網記者 童政 中國縣域經濟報記者 朱柳蓉)

關鍵詞： 改革加速 邊陲重鎮 口岸通關