“此地區房源數量可能較少,建議合理規劃、按需選擇。”最近準備前往北京的游客可能會發現,目的地城市民宿在各大住宿預訂平臺幾乎遍尋無蹤。近日,“隱藏”在小區居民樓間的城市民宿,在北京迎來了強監管:證照不齊的房源悉數下架,經營者需提交多項資質證明,審核通過后等候重新上架。一系列監管舉措將有利于引導與規范民宿走上正軌。
民宿是宿在民間,通常是指利用自用住宅空閑房間,或者閑置的房屋,結合當地人文、自然景觀、生態、環境資源及農林漁牧生產活動,為旅游者提供更為多樣化的體驗與居家式住宿服務,能夠讓游客更好地了解當地的民風、民俗。
近年來,不少旅游城市的民宿出現了大規模增長。根據國家信息中心發布的《中國共享住宿發展報告2020》顯示,2019年我國共享住宿(民宿)市場交易規模約為225億元,參與人數達到2億人。但民宿業爆發式增長背后也有其野蠻的一面,經營主體不清晰、消防設施不齊全、衛生健康不達標、執業資質不具備,甚至存在欺客宰客的行為等,給城市文明帶來嚴重治安隱患和惡劣擾民影響。
客觀地說,相應監管未能及時跟上是部分民宿出現經營問題的原因之一。對此,加強城市民宿管理約束,讓民宿朝著健康可持續的方向發展是大勢所趨。此次北京市要求城市民宿上架需要“六證”齊全:所在小區管理規約或業主委員會、物業管理委員會、本棟樓內其他業主書面同意的材料;業主身份證明;房屋權屬證明;出租住房業主同意房屋用于短租經營的書面材料;經營者身份證明;經營者與房屋所在地派出所簽訂的治安責任保證書面材料??梢哉f,北京對民宿實行的一系列強力監管做法,有利于引導與規范民宿走上正軌、實現健康發展,值得各地借鑒。
民宿要健康發展、規范發展,必須納入法治化軌道,依法開辦、依法運營。目前我國尚未有專門針對民宿的法律法規,民宿的經營處于灰色地帶。要讓城市民宿走出灰色經營地帶,消除城市民宿扎堆擾民等帶來的一系列社會問題,國家有關部門應通過相應的立法形式,制定旅游民宿法規,構建旅游民宿發展的法治基礎,推動旅游民宿高質量發展。比如,明晰民宿的法律概念,明確城市民宿的經營區域、經營規模,明確民宿經營者的權利與義務,明確監管部門及其監管責任和義務,等等,為推動民宿產業新業態的健康發展提供法治保障,促進民宿行業規范健康發展。
毋庸置疑,隨著旅游業發展及旅游消費升級,民宿將進入一個快速發展階段,并成為旅游住宿業的重要組成部分。而從當下來看,保持民宿業高質量發展,亟待工商、旅游、城管等相關部門重視起來,針對包括安全、衛生、消防等問題,實施綜合監管之策,以補足可能存在的法律規范短板。同樣,經營者也當依法誠信經營,加強行業自律,提升服務理念,在管理手段、服務方式、設施設備等方面加快數字化智能化轉型,力爭搶占民宿發展制高點,贏得發展主動權,推動市場健康可持續發展。
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