日前發布的《北京市關于進一步深化稅收征管改革的實施方案》提出，推動稅務部門與“智慧城市2.0”建設部門間數據匯聚聯通、線上線下有機貫通。2025年底前，建成功能強大的智慧北京稅務，服務首都“四個中心”功能建設。9月15日，北京市人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會，會上介紹了稅務數據共享、“信用+風險”稅收管理等有關規劃，明晰了未來五年首都深化稅收征管改革和智慧稅務建設的輪廓。

服務：數據共享“一條鏈”

突出數據賦能、推動以數治稅是北京市深化稅收征管改革的題中應有之義。

北京市稅務局一級巡視員鄭懷遠介紹，實施方案的主要任務之一，是打造大數據應用“一條鏈”。建立稅收樣本庫，探索數據和算法賦能，按照稅費主體、經營交易或申報納稅等不同場景開展專題分析，服務科學決策。逐步推進“區塊鏈”技術在稅收領域的廣泛應用，推動數據自動上鏈、多方共享。聚焦樓宇經濟、房地產等領域，依托“GIS+房屋土地”打造“一房式”“一地式”房地產行業稅源鏈條式管理模式，實現智能決策。

精細服務是廣大納稅人繳費人重點關注的內容。鄭懷遠表示，實施方案中，在經濟服務方面做了多項安排。而大數據平臺為此提供了工具。

其中安排，實現稅費優惠政策直達快享，通過精準畫像，實現稅費優惠政策的智能送達，讓納稅人享紅利;全面改進辦稅繳費方式，重點推進非接觸式辦稅繳費等網上辦、掌上辦，實現辦稅繳費方式更多元;積極推進智能型個性服務，實現辦稅服務廳(即現場辦理)、電子稅務局自助辦稅終端、12366熱線數據等同源多端同步，使服務更智能。

這些服務在現實生活中已經有了一些小的應用場景。鄭懷遠告訴記者，今年5月，北京市稅務局推出“智能退稅”功能，實現了小額退稅全流程自動化處理，讓全市七成的退稅人因此享受到了更便捷的辦稅體驗。據統計，截至目前，全市已辦理小額退稅近12萬筆，退稅金額達7000多萬元，便利中小微企業資金的快速回籠，讓納稅人切實享受到減稅降費的紅利。

此外，實施方案還要求打造納稅繳費體驗更好的專屬服務。落實接訴即辦、推出在線導辦。

北京商報記者注意到，北京市稅務局在今年6月新上線了“在線導辦”功能。作為拓展非接觸式辦稅的一個重要舉措，在線導辦就是為納稅人提供網購式的一對一線上輔導，快速解決納稅人在網上辦稅過程之中的訴求難題。有關數據顯示，目前北京市在線導辦累計上線以后的解答時長達到1.5萬個小時，由于措施的推出，減少納稅人電話和到辦事大廳咨詢近10萬多次。

稅務數據一直是北京市大數據工作的最主要內容之一。據統計，北京市目前大數據平臺已經匯聚了近3000萬條涉稅數據，對外提供了企業的基本評價等多個涉稅的數據接口服務，在服務企業百姓方面發揮了積極作用。

經濟和信息化局副局長潘峰介紹，目前，依托北京金融公共數據專區，支持首貸中心登記的業務近3萬多筆。

個人涉稅數據作為個人信息的一種，關系到每個人的財產安全，也引發了部分群眾對個人涉稅數據的安全性擔憂。實際上，按照中華人民共和國個人信息保護法，在今年11月1日即將正式投入施行，對個人信息的收集和處理都做出了非常嚴格的規定。

既要用好稅務數據，更要確保數據不被濫用和泄露。潘峰表示，經濟和信息化局和國稅總局北京局一起依托北京市大數據平臺共建了數據安全機制，確保稅務數據在安全可控的條件下面向社會服務。下一步，還將利用區塊鏈和北京科技創新企業的優勢，通過隱私計算等可用不可見的技術，實現用戶主體在線授權和數據的可用不可見，確保數據傳輸安全和使用安全。

管理：“信用+風險”一張網

深化“放管服”，為營商環境、服務市場主體發展提供有力保障，以數治稅不僅要“服”，還要“管”，構建涉稅涉費數據共享“一張網”。

據統計，去年北京市全年發票領用量超過11億份。為了便利納稅人發票的申領，北京市稅務局采用“信用+風險”的方式，提高發票申請的便捷度。

鄭懷遠介紹，在實施方案里，對“信用+風險”的稅收管理方式做了具體謀劃。下一步，將加大力度推行以“信用+風險”為基礎的監管方式，積極推進分類分級差異化管理，依托納稅繳費信用評價制度、實名辦稅繳費制度和動態“信用+風險”的監管方法，完善守信激勵、失信懲戒的措施。

具體來說，要依托社會信用體系開展守信激勵和失信懲戒，將納稅信用深入融入到社會信用體系中，依托北京市信用信息平臺，共享企業和個人信用記錄。加強重點領域風險防控和監管，積極推進多部門聯動聯辦，依托北京市“雙隨機、一公開”的監管工作平臺，推進跨部門的聯合抽查，運用“互聯網+”工作方式增加增強執法的合力。大數據平臺在這些過程中發揮著不可替代的作用。

突出數據賦能，稅務局相關發言人表示，實施方案提出以發票電子化改革為契機，推進稅務領域數字化轉型升級，通過在電子發票服務平臺上部署流式計算等信息化新技術，大幅提升時效性和處理能力，有效應對新業態經濟的沖擊。24小時在線免費為納稅人提供電子發票申領、開具、交付、查驗等服務，逐步實現發票全領域、全環節、全要素電子化，著力降低制度性交易成本。

隨著稅務建設向數字化、智能化、智慧化方向發展，稅務部門積極融入“智慧城市2.0”建設，將助力北京成為全球新型智慧城市標桿。

關鍵詞： 稅收征管改革 智慧稅務 數字化 數據共享