網約車平臺再次坐上“約談席”。9月2日，交通運輸部等五部門對11家網約車平臺公司進行聯合約談，提出堅守依法合規經營底線、維護公平競爭市場秩序等五點要求。今年以來，針對網約車行業抽成太高、定價規則模糊等頑疾，有關部門連連“出手”，多措并舉加快網約車合規化進程。

11家網約車平臺被約談

中國商報記者注意到，這11家網約車平臺公司分別是T3出行、美團出行、曹操出行、高德、滴滴出行、首汽約車、嘀嗒出行、享道出行、如祺出行、陽光出行、萬順叫車，包含了當前絕大部分主流網約車平臺。

約談指出，近期部分平臺公司通過多種營銷手段，惡性競爭，并招募或誘導未取得許可的駕駛員和車輛“帶車加盟”，開展非法營運，擾亂公平競爭市場秩序，影響行業安全穩定，損害司乘人員合法權益。

約談要求，各平臺公司要檢視自身存在的問題，立即整改不合規行為，共同維護公平競爭的市場秩序，共同營造網約車行業規范健康發展的良好環境。具體要求有五點：一、各平臺公司要嚴格落實平臺、車輛和駕駛員“三項許可”，立即停止招募不合規車輛和駕駛員，加快清退平臺既有的不合規車輛和駕駛員;二、要強化公平競爭意識，不得利用資本惡性競爭、無序擴張，不得排除和限制競爭，特別是不能以虛假宣傳誘導駕駛員加入，更不能把經營風險轉嫁給駕駛員;三、要科學制定平臺派單規則，保障駕駛員獲得合理勞動報酬和休息時間，規范定價行為，降低抽成比例;四、切實履行企業主體責任，對可能引發不穩定風險的經營行為要全面排查和整改。進一步加強安全工作，強化駕駛員背景核查和安全教育，切實保障乘客出行安全;五、要嚴格落實用戶信息和數據安全相關法律法規要求，認真履行個人信息保護責任，未征得用戶同意，不得向第三方提供用戶個人信息，在用戶數據收集、傳輸、存儲、處理等環節，要依法建立相關數據安全管理制度，采取必要的安全技術和管理措施。

各平臺公司表示，將按照約談要求，全面查找存在的問題和安全穩定風險隱患，扎實做好整改工作，依法合規開展經營，促進網約車行業規范健康持續發展。

中國商報記者也就此事采訪了上述多家網約車平臺，享道出行方面表示，目前正在內部落實相關要求和政策研究，暫無相關回應。嘀嗒出行同樣表示暫無回應。

網約車平臺亂象再現

根據全國網約車監管信息交互平臺統計，截至今年7月31日，全國共有241家網約車平臺公司取得網約車平臺經營許可，環比增加五家;各地共發放網約車駕駛員證351.0萬本、車輛運輸證135.7萬本，環比分別增長0.5%、2.3%。全國網約車監管信息交互平臺7月份共收到訂單信息7.8億單，環比上升10.7%。

在訂單量超過30萬單的網約車平臺中，訂單合規率最高的是如祺出行(89.5%)，最低的是花小豬出行(23.6%)，而值得注意的是，曹操出行、陽光出行、首汽約車等九家平臺的訂單合規率均低于60%，這也意味著，網約車行業的合規性問題依然很較為普遍。

而在上述約談中，惡性競爭的問題也被指出。隨著滴滴App的下架，眾多網約車平臺都采取了行動，T3出行、如祺出行、高德打車、百度打車等App相繼發放優惠券吸引用戶。此外，美團打車App也重新上線了，多家打車平臺再次高調爭搶市場。

除了加速開拓新的上線城市外，網約車平臺還通過推出大額補貼、進行鋪天蓋地的廣告宣傳等手段吸引用戶，而在司機端則通過免傭優惠、拉新獎勵等誘人福利招募司機加入，但這也帶來了新的問題。有媒體報道，為快速提高注冊司機和車輛數量，T3出行在部分地區開放司機加盟選項，允許司機使用自帶車輛運營。

據消費者服務平臺黑貓投訴統計，滴滴下架后，7月高德打車投訴環比增加168%，同比暴增1131%;T3出行投訴環比增加23.2%，同比暴增1162%;美團打車投訴環比增加68.9%，同比增加300%，用戶投訴問題集中在實際價格比預估價高、司機不按時來接、不按定位來接等。

今年以來，有關部門對網約車行業的政策和監管密集加碼，據中國商報記者梳理，其重點集中在網約車合規化、規范定價、網約車司機權益保障等方面。

在合規化方面，今年3月，交通運輸部正式上線網約車合規信息查詢服務，輸入車牌號即可查詢。根據網約車管理有關規定，合規網約車駕駛員需獲得《網絡預約出租汽車駕駛員證》，合規網約車車輛需獲得《網絡預約出租汽車運輸證》。交通運輸部官網還顯示，擬對《道路運輸車輛動態監督管理辦法》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》作出修改，細化了不同違法行為的處罰情況。

交通運輸部新聞發言人孫文劍表示，下一步交通運輸部將充分發揮交通運輸新業態協同監管部際聯席會議機制作用，指導各地交通運輸部門簡化審查程序，為符合條件的網約車平臺公司、車輛和駕駛員辦理許可提供更多便利，同時鼓勵地方統籌用好數字監管、執法檢查、行政約談、通報警示等手段，加大對非法營運的打擊力度，規范網約車平臺公司經營行為，并持續優化合規信息查詢服務，多措并舉加快網約車合規化進程。

在抽成比例方面， 近日國新辦舉行《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》(以下簡稱意見)吹風會，要求網約車平臺企業規范自主定價行為、降低過高的抽成比例，加強與駕駛員之間的溝通協商，設定抽成比例上限，并向社會公布。同時表示，下一步將壓實平臺企業主體責任，指導和督促網約車平臺企業依法合規用工，更多采取勞動合同制用工方式，落實駕駛員權益保障責任，合理確定平臺和駕駛員之間的權利和義務，這也意味著，網約車司機的權益得到了更有效的保障。

華東政法大學競爭法研究中心執行主任翟巍對中國商報記者表示，頭部網約車平臺企業也可能利用廣大消費者與司機對于平臺的較高黏性，濫用平臺優勢地位侵犯消費者與司機的權益。因此網約車行業監管的重點應當是確保平臺收費規則與抽傭規則的透明度、合理性、可查驗性，監管機關與消費者、司機等利益相關方應當獲得必要的權限、方式、工具來監督與驗證網約車平臺收費規則、抽傭規則的施行。

中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍也對中國商報記者表示，相比之前，有關部門對于網約車行業的監管重點也逐步延伸到了大數據殺熟、抽成模式的設定等領域，通過大數據的優勢，使得平臺對司機、乘客抽成比例和價格不透明的現象時有發生。

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