外賣終結“最嚴算法”,7年前的尷尬騎手很欣慰:最怕的失聯訂單促成了“報備”。“報備”之后,差評就不成立。這是近期國家市場監管總局等七部門《關于落實網絡餐飲平臺責任 切實維護外賣送餐員權益的指導意見》發布之后,“餓了么”外賣平臺所發生的諸多變化之一。(見8月9日《九派新聞》)
“送外賣就是與死神賽跑,跟交警較勁,和紅燈做朋友。”外賣騎手們常常這樣形容自己的職業。這種非常規行為的出現,與平臺企業運用“算法控制”進行考核有關。在平臺企業“算法控制”下,為避免差評,維持收入,不被淘汰,外賣騎手們不得不爭分奪秒,在城市的大街小巷一路狂奔,甚至不惜違章逆行,上演“生死時速”。杭州交警發布的數據表明,當地今年1月份外賣騎手違法達5萬次,引發交通事故千余件,平均每天就有51起事故發生。這種行為不但對交通秩序造成重大影響,而且也給騎手自身帶來巨大的安全風險。
當下,“外賣騎手”已經成為新就業形態勞動者的重要組成部分,數量達數百萬之眾。2020年人社部發布的《網約配送員就業景氣現狀分析報告》顯示,預計未來5年網約配送員的需求量約為3000萬人,市場發展對網約配送員的需求將不斷增加。2020年2月,“外賣騎手”有了國家承認的職業名稱——網約配送員,然而,與市場的需求相比,“外賣騎手”的勞動權益維護卻亟需提升,要改變“外賣騎手”的勞動環境,維護其合法權益,必須對平臺企業“算法控制”進行約束。
7月7日,國務院常務會議強調,“企業應當按時足額支付勞動報酬,不得制定損害勞動者安全健康的考核指標”。7月16日,人社部等八部門印發《關于維護新就業形態勞動者勞動保障的指導意見》,明確要“督促企業制定修訂平臺進入退出、訂單分配、計件單價、抽成比例、報酬構成及支付、工作時間、獎懲等直接涉及勞動者權益的制度規則和平臺算法,充分聽取工會或勞動者代表的意見建議,將結果公示并告知勞動者”。7月26日,國家市場監管總局等七部門聯合出臺維護外賣送餐員權益的指導意見,指向更明確更精準,要求外賣平臺通過“算法取中”,合理確定訂單數量、準時率,適當放寬配送時限,不得將“最嚴算法”作為考核要求。
這一系列政策文件,為外賣騎手量身定制了權益保護“鎧甲”,體現了黨委政府、社會各界對外賣騎手的關心和愛護,特別是禁用“最嚴算法”,提出“算法取中”等要求,切中了要害,既是對一些平臺企業利用“算法控制”的糾偏,也是對外賣騎手權益的有力保護,對外賣市場健康發展和外賣小哥生命安全、職業健康將會起到積極的推動作用。
但是,雖然相關文件切中了“外賣騎手”維權困境的焦點,重點將破解路徑聚焦于“算法控制”,但要讓“外賣騎手”真正擺脫算法困境,督促平臺企業切實落實“算法取中”,還需進一步細化相關規定,提出具體的約束性指標。比如,對訂單數量、在線率以及配送時限,以及“合理確定”“適當放寬”的具體要求等。
讓“算法取中”真正落地,是平臺企業切實履行主體責任的關鍵。為此,平臺企業應優化算法規則,改變“算法控制”,通過集體協商,簽訂合理的工作任務、收入分配、職業健康等方面的協議;有關部門要強化相關政策文件的落實,指導、推動平臺企業制定“算法取中”規則;工會組織要積極參與協商,督促平臺企業制定算法規則時,充分聽取外賣騎手的意見建議;勞動監察部門要加大監管執法力度,督促平臺企業落實外賣騎手正當權益保障責任,及時約談、警示、查處侵害外賣騎手權益的企業,不給“最嚴算法”生存的空間和土壤。
只有政府部門、社會各方、用人單位攜起手來,各盡其責,同頻共振,共同打好組合拳,才能讓外賣騎手擺脫“最嚴算法”束縛,從而走出“系統困境”,真正實現舒心工作、體面勞動,生活得更有尊嚴。
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