6月6日，佛山召開《佛山市促進經濟平穩增長若干政策措施》(下稱《措施》)解讀新聞發布會。佛山市發展改革局局長孔海文介紹，當前宏觀經濟形勢依然錯綜復雜、內外需求增長動力有所減弱、市場主體困難增加，經濟運行增長穩中承壓。為推動國家、省穩住經濟的一攬子政策措施落地落實，著力穩住佛山經濟大盤，佛山結合實際，及時制定出臺《措施》，著力以超常規力度和舉措穩住全市經濟大盤。

據了解，《措施》包括9大方面共73條舉措，佛山將以釘釘子精神下更大力氣抓好國家、省、市各項部署要求，力爭各項配套政策在6月上旬之前全部完成，推動各項政策措施盡快見效。

五方面措施保障產業鏈供應鏈穩定

作為制造業大市，產業鏈、供應鏈安全穩定關系到佛山經濟社會發展大局。會上，佛山市工信局副局長劉炯介紹，《措施》主要圍繞“降成本、減租金、保生產、保運輸、促發展”五個方面制定15條政策措施，保障產業鏈供應鏈穩定。

在降成本方面，佛山對受疫情影響暫時出現生產困難的小微企業和個體工商戶，實施用水用電用氣“欠費不停供”政策，其中用水用氣費用緩繳期延至2022年12月底;對制造業企業、科技型中小企業，落實研發費用稅前100%加計扣除政策，2022年全市開展研發費用稅前加計扣除技術鑒定數量不少于3000項;對科技型中小微企業，發放創新券和開放大型科學儀器設施共享服務，鼓勵科研機構、研發平臺提供優質創新服務，降低儀器設備使用成本。預計將開放科學儀器設施不少于400臺(套)，服務企業不少于1000家(次)。在減租金上，2022年被列為疫情中高風險地區所在縣的制造業、服務業小微企業和個體工商戶承租國有企業房屋、行政事業單位權屬房屋(指資產經營物業)，減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。鼓勵非國有房屋租賃主體為租戶減免租金。符合政策規定的，統一減免房產稅和城鎮土地使用稅。

圍繞保生產，佛山將進一步優化企業復工達產政策，將運行保障企業、防疫物資生產企業、連續生產運行企業、產業鏈供應鏈重點企業、重點外貿外資企業、平臺企業、“專精特新”中小企業等7類企業納入“白名單”管理，通過分類指導、強化保障、重點監測、對外協調等措施，在突發疫情的應急響應機制下，實施閉環生產，確保將疫情對企業生產影響降到最低限度。

劉炯介紹，為保障交通物流暢通，佛山將全面取消低風險地區貨運車輛的防疫通行限制，及時辦理重點物資運輸車輛通行證，并協調解決車輛進出涉疫地區通行問題。在保運輸方面，佛山還將加大物流樞紐支持力度，加快建設官窯物流樞紐區和南鯤物流樞紐區兩個核心樞紐主功能區，大力引導新能源城市配送貨運車輛推廣應用，加大對城市配送中心的扶持力度。

“秒報秒批秒付”加速兌現惠企政策

“佛山提出加快惠企政策兌現進度，目的就是貫徹落實上級部署要求，推動惠企政策紅利加速釋放，持續打造一流營商環境。”佛山市財政局總會計師陳瑞彤在會上表示，2020年以來，圍繞暢通惠企利民政策兌現“最后一公里”，市財政局牽頭開展政府補助(扶持)資金直達企業個人改革，也即直達資金改革，依托“佛山扶持通”平臺，推動政策事項“網上辦、掌上辦、一次辦、快速辦”，在全國率先跑出政策兌現“秒速度”。截至2022年5月底，“佛山扶持通”平臺已累計發布政策1226項，注冊企業超7.2萬家，累計發放財政獎補資金超125億元，其中超23.8億元政策資金免申即享“秒到賬”，“秒到”企業14.1億元。此外，還推出111項限時兌現的標準化政策，平均兌現時限從4個月壓縮到2個月以內，壓縮率達50%。

當前，針對條件明確、標準清晰、以政府掌握的客觀數據為資金發放依據的非競爭性補助扶持政策，推行“秒報秒批秒付”。佛山扶持通平臺整合部門業務數據，自動為企業匹配相關要素信息，企業只需登錄平臺確認信息無誤，即可一鍵“秒報”，系統通過數據比對進行在線“秒批”，并實時傳輸支付指令，將資金撥付至企業銀行賬戶，實現秒速直達，企業短短幾秒鐘就可以享受到政策紅利。

接下來，佛山將加快推廣直達資金改革，進一步拓寬“秒速直達”“限時直達”的政策范圍，力爭今年年底前實現市、區、鎮街三級推廣，加速惠企政策資金落地兌現，讓企業精準快享政策紅利。

全年發放就業創業補貼超1億元

就業是最大的民生，也是經濟發展的基礎。此次推出的《措施》把保就業措施單獨歸為一大類，包括社保減負、穩崗拓崗、補貼扶持等六大方面。佛山市人力資源和社會保障局副局長梁顯鳳介紹，對各項就業補貼“應發盡發”，全年將發放就業創業補貼1億元以上。

尤其在社保減負方面，佛山將簡化社保費緩繳辦理流程，通過電子稅務局、“粵稅通”小程序實現社保費緩繳申請“一鍵確認”。加強新型農業經營主體技術骨干和帶頭人、產業發展帶頭人、農業經理人等培訓，鼓勵農村勞動力就地就近就業。將符合條件的新市民納入創業擔保貸款扶持范圍，新市民創辦的小微企業最高可申請500萬元擔保貸款。

此外，《措施》也多管齊下保障高校畢業生就業。據了解，今年佛山生源畢業生接近4.6萬人。對此，佛山將鼓勵市場吸納就業，全年組織舉辦高校畢業生線上線下招聘活動100場以上，其中大型招聘會5場以上;發揮國有企業引領作用，全市國有企業力爭全年新招用高校畢業生不少于1000人，國有企業招收數量達到職工總數3%以上;鼓勵引導每家規上民企拿出1個以上崗位吸納高校畢業生就業。同時，實施基層社區崗位支持計劃，提供各類基層就業崗位超過500個2022年提供公務員考試錄用崗位715個，提供事業單位公開招聘高校畢業生崗位1038個，其中面向應屆畢業生可報考的崗位805個。

持續優化外貿進出口結構

穩住外貿外資基本盤，是抓好“六穩”工作的重要內容。近年來，受外需增長放緩、新冠肺炎疫情等因素影響，進出口貿易發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩增長面臨新的挑戰。面對復雜嚴峻形勢，佛山在進出口穩增長方面出實招、求實效，努力幫助企業找船找柜，對接海運資源，支持企業參加國際會展搶抓訂單，全力保障了外貿產業鏈供應鏈穩定暢通。佛山市商務局副局長黃鐵表示，今年1~4月，佛山外貿進出口總值2414.3億元，同比增長6.3%，比全省進出口同期增速高4.7個百分點。

擴大進口是外貿穩增長的重要方面，佛山作為傳統制造業和民營經濟大市，外貿進出口結構不均衡長期存在(出口占進出口總值的比重超過八成，進口占比不足兩成)。為此，針對進口環節的痛點，佛山將從多方面精準發力，加大進口工作力度，逐步扭轉進出口結構失衡的問題。

首先，推動實力強、規模大的國有企業和在進口行業有一定基礎的民營企業合作，借助國企在融資、信用等方面的優勢，發揮民營企業在進出口業務、渠道、產業等方面的優勢。同時，發動和鼓勵銀行等金融機構積極加大對國資參與的進出口平臺的信貸供給，打造政府、國企、民企、銀行“四方共贏”的創新進口模式，促進進口產業鏈供應鏈要素快速聚集，為進口業務做大做強奠定良好基礎。

他表示，在資金扶持方面，佛山將發揮專項資金的引導拉動作用，對企業參加中國國際進口博覽會、進口先進設備、關鍵零部件及大宗商品進口等項目給予相應的資金扶持，鼓勵企業建立進口貿易集散中心、進口商品展銷中心，大力培育進口發展環境。

四大著力點暢通金融服務的最后一百米

“通過暢通金融服務的最后一百米，將金融資源更好地引流到佛山的市場主體。”佛山市金融局副局長羅慶曉介紹，國家和省在穩經濟一攬子政策措施里面，推出了一系列很有力度的金融政策，佛山將以“穩存量、拓增量、降成本、優服務”四個方面作為主要的工作抓手。

在穩存量方面，《措施》主要聚焦幫助企業穩定資金流。羅慶曉介紹，佛山金融工作局等有關部門指導佛山金融機構針對疫情制定延期還本付息政策，推動金融機構為受疫情影響的企業和個人提供紓困支持。綜合運用展期、續貸、再融資或調整還款計劃等多種措施幫助企業化解短期流動性風險。今年1-4月，已幫助6719家企業辦理了貸款本金延期338.2億元，幫助1100家企業實現轉貸“過橋”156.61億元。未來我們還會繼續加大這方面的支持力度。

在拓增量上，通過打造首貸全鏈條的服務體系，推動“無貸戶”向“首貸戶”轉變。今年前4個月全市金融機構已經為首貸戶發放貸款142億元。在降低企業融資利息和費用上，通過優化各類政策性金融工具和發揮LPR形成機制的改革效能，持續提高企業貸款的可獲得性，降低企業融資成本。今年前4個月，佛山新發放的企業貸款加權平均利率同比下降了26個基點，降低企業融資成本7.27億元。

此外，還將支持企業通過資本市場加快轉型升級，提供企業上市全過程的“陪伴式”服務。在支持優質龍頭企業開展市場并購方面，支持企業通過并購延伸產業鏈和實現轉型升級。接下來，佛山市金融工作局還將聯合有關部門，制定細化措施，在落實國家、省、市穩經濟政策基礎上，進一步優化金融服務，比如建立紓困重點企業和重點行業白名單制度，下沉金融服務力量、常態化組織融資對接活動、建立金融機構服務評價機制，通過一系列的配套工作來強化政策的落實。

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