《中國(浙江)自由貿易試驗區條例》2.0版本來啦!

2020年9月，寧波46平方公里的土地納入中國(浙江)自由貿易試驗區(以下簡稱“浙江自貿區”)擴區的版圖，繪就高水平對外開放的藍圖。

時隔兩年，3月18日，浙江省十三屆人大常委會第三十五次會議審議通過新修訂的《中國(浙江)自由貿易試驗區條例》(以下簡稱《條例》)，為浙江自貿區提供強有力的法治保障，助力高質量發展，于今年5月1日起施行。

記者注意到，這份“升級版”的浙江自貿區條例，共有10處提到寧波。它在2017年舊版的基礎上，增加了對舟山、寧波、杭州、金義四個片區的功能劃分，并要求各片區突出自身特色，加強協同聯動，形成省域全面開放新格局。

寧波片區的功能定位、寧波企業先行先試的可能性、寧波“甬”闖未來的勇氣和決心……都在這份條例中呼之欲出。

“甬”闖未來要做些什么?

根據《條例》，寧波片區“一樞紐、三中心、一示范區”的五大功能定位，被再次明確并列入總則，即——

打造具有國際影響力的油氣資源配置中心、國際供應鏈創新中心、全球新材料科創中心、智能制造高質量發展示范區，建設鏈接內外、多式聯運、輻射力強、成鏈集群的國際航運樞紐。

這是國家賦予寧波片區的特色功能定位。寧波片區要在堅持首創性和差別化發展的同時，和舟山、杭州、金義等片區聯動協同、優勢互補、相互促進。

從具體內容來看，新版條例在新型國際貿易促進方面，明確指出寧波在沿海捎帶、啟運港退稅、多式聯運等環節發揮的作用。寧波舟山港的硬核力量，將從中扮演至關重要的角色——

比如，《條例》中提到，中資非五星旗國際航行船舶可以以寧波舟山港為中轉，開展外貿集裝箱沿海捎帶業務;符合條件的出口企業對其自寧波舟山港離境的集裝箱貨物，可以按照國家規定在啟運港口岸出發時申請出口退稅。

其中，浙江自貿區首批中資非五星旗船沿海捎帶試點業務，已于2020年底在寧波舟山港正式啟航。啟運港退稅早在2012年就在上海實施，不僅能為出口企業資金周轉注入活力，還有助于港口腹地和輻射力的延伸，相信這一政策復制到寧波舟山港將指日可待。

同時，《條例》還提出一些舉措，事關寧波片區與金義片區、杭州片區在海港、陸港、空港、信息港的集合聯動，以打造國際航運和物流樞紐。比如——

支持寧波舟山港口型、金華生產服務型、義烏商貿服務型國家物流樞紐建設，發展海陸聯運，提升江海聯運中轉、分撥、配送等服務功能;支持寧波舟山港與義烏港雙港口一體化聯動發展，建立多式聯運轉場機制。

支持自貿試驗區與杭州、寧波臨空經濟示范區協同發展，支持開辟“一帶一路”相關國家和地區國際航線，推動簡化國際航線的經營許可審批程序;支持杭州蕭山國際機場、寧波櫟社國際機場擴大航權安排，開展航空貨郵國際中轉業務。

目前，寧波空港口岸的樞紐性仍有待提升。2020年，寧波櫟社國際機場的旅客吞吐量、貨郵吞吐量分別排在全國第31位、第26位。寧波片區描繪的圖景，對寧波補齊這一短板指明了方向。如借機開辟通往中東歐國家的國際航線，引進基地航空公司，成為特色商品在東北亞地區集散的“門戶”……

此外，《條例》還將建設數字自貿區提上議事日程，提到支持自貿試驗區與杭州城西科技創新大走廊、寧波甬江科技創新大走廊、浙中科技創新大走廊等開展協作，加快建設新一代信息技術、生命健康、新材料、智能制造裝備等高端產業，促進數字經濟發展示范與先進制造業集聚。作為制造業大市的寧波，將登上更大的舞臺。

這些機遇將在寧波展開想象

在明確提到“寧波”二字的內容之外，《條例》還根據浙江自貿區近年的創新舉措，提煉深化了一些新增改革試點舉措。

比如，方案提倡的“支持企業加快重點市場海外倉布局”，背后就有寧波“排頭兵”的先行先試。去年，寧波共有62家企業在全球23個國家和地區，建設217個海外倉，總面積達283萬平方米。它們通過海外倉布局全球運輸銷售網絡，為浙江自貿區貢獻“寧波經驗”。

在吸取地方經驗的同時，浙江自貿區的一系列要素保障和監管服務，將讓不少企業吃下“定心丸”——

比如，修訂后的《條例》對浙江自貿區的自然資源和規劃管理放權賦能，明確指出省、片區所在地設區的市人民政府及有關部門在制定土地利用計劃時，應當優先保障自貿試驗區建設合理用地需求，并支持自貿試驗區制定差別化供地政策，可以實行產業鏈供地，為經濟發展提供“基礎設施”。

在金融方面，《條例》鼓勵金融機構根據國家有關規定，在自貿試驗區開展金融產品、業務、服務和風險管理等方面創新，支持自貿試驗區推進人民幣跨境使用、優先開展境外貸款業務、設立戰略性新興產業投資平臺……有利于加強資本與項目對接，提升寧波片區在全球范圍匯聚創新資源的能力。

今年1月，寧波市北侖區獲批開展跨境貿易投資高水平開放試點，為轄區企業的外匯使用和匯兌帶來便利。截至2月末，共有140家企業辦理10類試點業務3380筆9.9億美元。

相信，在寧波片區和高水平開放試點的疊加效應下，寧波的外資引進和對外投資有望邁上一個新臺階。

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