繼區域通關一體化改革2014年7月率先在京津落地之后，京津貿易便利化再升級。記者昨日獲悉，按照黨中央、國務院關于進一步優化營商環境的重要決策，北京海關、天津海關制定了《提升京津地區跨境貿易便利化水平專項行動工作方案》，將通過京津聯動進一步優化跨境貿易通關流程。

一次申報分步處置，擠出通關“加速度”

通關一體化改革落地四年來，天津港海運口岸有效實現了向北京的延伸，打通了首都的“出海口”。據統計，2017年在北京海關報關的進出口海運貨物七成以上都來自天津口岸。

從京津冀區域通關一體化到全國通關一體化，打破地域限制和關區壁壘，讓外貿企業有了“省時、省事、省錢”的“獲得感”。根據新出爐的《行動方案》，京津兩地將大力推進“一次申報分步處置”的通關模式，進出口企業的通關成本有望再壓縮。

“這無異于通關流程的一次再造。”北京海關相關負責人告訴記者，“把海關接受申報、審單、查驗、征稅、放行的‘串聯式’作業流程，調整為由企業完成報關和稅款的自報自繳，將大幅壓縮通關時間。”

何為“一次申報分步處置”?據了解，以往外貿企業通關，上一個流程完結后才能進行下一個流程。現在，企業可一次性辦理貨物申報納稅手續，其申報將直接傳至海關總署的風險防控中心。該中心宛如海關系統的“云大腦”，可快速分析驗證貨物品名、數量重量、禁限類別等準入屬性，排查安全準入風險后，企業可自繳稅款或憑擔保先放行貨物。放行前如需現場驗估的，可通過取樣等手段存證后放行。

放行后，再由稅收征管中心分析驗證貨物歸類、價格、原產地等稅收屬性，通過批量審核與驗估、核查、稽查等，完成貨物放行后的稅收征管作業。

“這樣，安全準入風險主要在口岸通關現場處置，稅收風險主要在貨物放行后處置，通過對貨物風險處置的‘前推后移’，極大地壓縮了現場通關時間，進一步為進出口企業帶來便利。”上述負責人說。

進口提前報關，貨到立即放行

為了實現“讓數據多跑路、讓企業少跑腿”，京津兩地海關推廣使用“進口提前報關”模式：在進口原始艙單提前傳輸的前提下，企業可在貨物未抵港時，提前向海關辦理申報、納稅手續，貨物抵港后辦理查驗放行手續。

“舉例來說，某歐洲航班3月23日起飛、24日抵達北京，其貨物所有人可以在飛機起飛后，也就是3月23日立即向海關辦理申報、納稅等手續，3月24日飛機抵達后海關可立即放行貨物。”該負責人告訴記者。

在這個過程中，將企業的物流運輸和報關納稅流程由“串聯”改為了“并聯”，通過電子信息聯動，將查驗指令實時發送至進出口企業和口岸作業部門，讓企業不必奔波往返于海關和口岸查驗區之間，節省人力、時間和財力。

隨著通關效率不斷提高，北京關區的進出口貨物最快實現“當日報關當日放行”。那么，哪些貨物要現場查驗、哪些貨物可直接放行，海關系統的精準布控成為“重中之重”。據了解，隨著京津兩地的經貿往來愈發密切，北京海關與天津海關將進一步優化查驗機制，強化“雙隨機、一公開”。

所謂“雙隨機”是指“隨機選擇布控”，“隨機派員查驗”;“一公開”則是指查驗信息公開和查驗相關政策信息公開。“雙隨機、一公開”實施后，由計算機按照規則抽取被檢查對象和查驗人員，海關工作人員預先無法決定“查誰、誰查”，整個查驗流程公開透明，避免了“檢查任性、執法擾民”。

先放行后納稅，外貿企業再“減負”

通關模式的革新也帶來了稅收模式的調整，“先放后稅，匯總繳稅”成為提高貿易便利化、促進外貿穩增長的又一創新之舉。

據介紹，“匯總征稅”改變了以往“逐票審核、先稅后放”的征管模式，企業在進口貨物通關時，憑借商業銀行出具的保函，可不再“逐票繳稅”，而是先提貨，再按月幾單集中繳稅，這贏得外貿企業“點贊”。

“以前，企業須對每票貨物隨時進行繳稅操作，而匯總征稅實行集中電子繳付，大幅減少了企業人員因申請資金審批、繳稅、取稅單等事由頻繁往返于公司、海關和銀行的情況，特別對于高資信的總部型進出口企業，最快可實現申報后即刻放行，不僅簡化了通關環節手續，還壓縮了貨物滯留時間，降低了企業成本。”北京海關相關負責人表示，北京地區總部型企業有4000多家，進出口量占北京地區外貿總額的66.9%，這些企業將獲益良多。