近年來，浙江省立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，持續深化“最多跑一次”改革，全面推進數字化改革，打造全球數字變革高地。5G基站建設是數字新基建的重要內容，對浙江省全面推進數字化改革、高質量發展、建設共同富裕示范區具有重要意義。從去年開始，浙江省全面加快5G基站建設步伐，截至今年5月底，共建成5G基站7.15萬個。

近期，浙江省召開全省數字化改革工作推進會，浙江省通信管理局做“5G基站建設‘一件事’多跨場景建設”典型發言。為認真貫徹落實浙江省委書記袁家軍在數字化改革第一次例會上“用數字化改革的手段進一步加快5G基站建設步伐，推動5G技術的推廣應用和產業化”的講話要求，省經信廳牽頭，省發改委、通管局、公安廳、自然資源局、建設廳、交通運輸局、水利局、林業局等部門協同，省、市、縣三級聯動，就謀劃開展“5G基站建設‘一件事’多跨場景建設”工作進行部署。

圍繞重大任務，找準重大需求。省委省政府明確，到2022年建成5G基站12萬個，2025年達20萬個以上。亟須解決四個問題：一要解決基站選址難題。現有5G基站95%以上利用存量站址建設，但隨著5G建設的加快，存量站址資源日趨減少，亟須編制出臺5G基站站址規劃，并納入地方詳細規劃。二要解決配建落地難題。移動通信設施配建無國家標準可依，難以納入主體工程，亟須實現5G基站與建筑工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。三要解決審批流程復雜難題。新建5G基站站址審批涉及32個事項，流程復雜、耗時長，優化審批流程刻不容緩。四要解決難以監測評價的問題。5G基站運營主體多、管理分散，建設、監測、評價面臨很多困難。

聚焦重大需求，謀劃場景應用。5G基站建設線上審批服務系統通過縱向貫通省市縣三級，橫向打通同層級各相關審批部門，進行流程再造，將5G基站建設審批從線下分頭處理轉為線上集成一體化審批。在材料提交方面，建設單位根據基站涉及事項，一次性提交申報材料。在部門初審方面，各審批部門進行線上初審，確定是否需要現場踏勘。在聯合踏勘方面，聯席會議辦公室組織相關審批部門一次性批量完成現場聯合踏勘，簽署意見并上傳系統。在批量審批方面，各相關審批部門根據初審和聯合踏勘意見，線上并聯完成一攬子審批、許可事項。

強化多跨協同，推動改革突破。通過“5G基站建設‘一件事’場景建設”，浙江推進了四方面的改革突破。一是統一規劃和標準。全省編制完成90個功能區的5G基站站址規劃，做好與地方詳細規劃的銜接，較好解決了基站選址難題。制定了全國首個《建設工程配建5G移動通信基礎設施技術標準》，并出臺了《智慧燈桿標準》，為5G基站建設與主體工程實現“四同步”夯實基礎。二是推動業務重構。簡化5G基站用地審批，免予工程施工許可，并實行特定項目告知承諾制。審批事項從原來的32項精簡至19項;審批環節從原來的6個簡化為4個。今年以來新建需審批的732個5G基站中，370個實現精簡審批、183個免予審批、179個站點采用告知承諾制替代審批。三是實現流程再造。建設單位從原來跑多次、找多個部門，變為找平臺一次性提交申請;審批部門從原來分頭踏勘、串聯審批，變成按需一次性聯合踏勘、線上并聯審批。常規審批時間從平均30個工作日壓縮至8個工作日。四是推進機制重塑。浙江九部門聯合出臺《浙江省5G基站建設“一件事”集成改革實施方案》，建立聯席會議機制，實現5G基站申報審批部門橫向協同一體化、省市縣縱向協同一體化。通過在數字經濟系統內綜合集成5G基站建設情況監測評價應用，實現5G基站從規劃、標準、申報、審批、建設到監測評價的業務一體化。

關鍵詞： 浙江 5G基站 改革 跨場景建設